Решение № 2А-1059/2017 2А-1059/2017~М-523/2017 М-523/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2А-1059/2017

Дело №2а-1059/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе председательствующего Грачевой Е.Н.

при секретаре Скороходовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к *** о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Магнитогорский коммунальщик»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратилось в суд с административным иском к *** о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации- газеты Магнитогорский коммунальщик» <номер обезличен>, учредителем которого является ***

В обоснование заявленных требований указывают, что 22 февраля 2012 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Магнитогорский коммунальщик», статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации права средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с положениями п. 7.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области.

В соответствии с положениями ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» при изменении периодичности выхода в свет (эфир) учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

За период с 01 ноября 2016 года по 03 ноября 2016 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании Плана деятельности Управления на 2016 год, утвержденного приказом от 14.12.2015 года <номер обезличен>-нд было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении указанной газеты, по итогам которого составлена докладная записка от 03.11.2016 года <номер обезличен>.

В ходе систематического наблюдения был установлен факт невыхода в свет (эфир) данного средства массовой информации более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (эфир).

Данный факт подтверждается также письмом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 08.11.2016 года <номер обезличен>, в котором содержатся сведения о непоступлении обязательных экземпляров средства массовой информации в указанную организацию; письмом ИТАР-ТАСС от 11.10.2016 года <номер обезличен>, в котором указано, что обязательный экземпляр газеты «Магнитогорский коммунальщик» не поступает в указанную организацию; письмом Челябинской областной универсальной научной библиотеки от 28.10.2016 года <номер обезличен>, согласно которому обязательный экземпляр газеты не поступает в указанную организацию.

Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствует о том, что данное средство массовой информации не распространяется и не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Просит заявленные требования удовлетворить (л.д. 4-8).

При этом требование Управления Роскомнадзора по Челябинской области не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Административный истец – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Челябинской области извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик *** в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Как предусмотрено частью 1 статьи 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Учитывая изложенное, суд выполнил свою обязанность по извещению лиц, участвовавших в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.8 Закона "О средствах массовой информации", редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Судом установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области 22 февраля 2012 года на основании заявления *** выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации- газеты «Магнитогорский коммунальщик» <номер обезличен> (л.д. 21, 22-23).

Управлением Роскомнадзора по Челябинской области проведен непосредственный мониторинг периодических средств массовой информации за период с августа 2015 года по настоящее время, по итогам которого Управлением сделан вывод о том, что газета «Магнитогорский коммунальщик» не издавалась более года с момента ее последнего выхода в свет (печать) (л.д. 24-37).

По информации Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 08.11.2016 года <номер обезличен>, ИТАР-ТАСС от 11.10.2016 года <номер обезличен>, Челябинской областной универсальной научной библиотеки от 28.10.2016 года <номер обезличен> обязательный экземпляр газеты «Магнитогорский коммунальщик» не поступает в указанные организации (л.д. 27-28, 31-32, 36-37).

В связи с этим установлено, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь положениями п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона "О средствах массовой информации", исходит из того, что факт невыхода в свет более года газеты «Магнитогорский коммунальщик» подтвержден сведениями, представленными получателями бесплатных экземпляров печатного издания. При этом обязанность направлять обязательные экземпляры печатного издания в указанные органы предусмотрена ст.7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов".

Издание не выходило в свет более одного года без уважительных причин, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации, доказательств обратного суду не предоставлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к *** о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации- газеты «Магнитогорский коммунальщик» <номер обезличен>, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области 22 февраля 2012 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: