Решение № 2-61/2021 2-61/2021~М-65/2021 М-65/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-61/2021

Дело №2-61/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при помощнике судьи Сивак А.В.,

с участием представителя истца Мекертычева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению и.о. прокурора Олюторского района Камчатского края Ковалёва Е.Д. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению детский сад «Снежинка» о возложении обязанности привести официальный сайт учреждения в соответствие с требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Олюторского района Камчатского края обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению детский сад «Снежинка» о возложении обязанности привести официальный сайт учреждения в соответствие с требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой района проведена проверка деятельности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Снежинка» с.Ачайваям (далее – МКДОУ д/с «Снежинка») по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе мониторинга официального сайта МКДОУ д/с «Снежинка» https://snezhinka-avaiva.tvoysadik.ru/ установлено, что сайт имеет раздел «Антикоррупционная деятельность». Однако содержание данного раздела не соответствует требованиям Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца – ст.помощник прокурора Мекертычев А.В. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо – администрация Олюторского муниципального района извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв на иск, в котором просит иск удовлетворить.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства часть 3 статьи 35 Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации №2202-1 от 17 января 1992 года).

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что вопрос противодействия коррупции в государстве являются одним из приоритетных направлений, является основанием для обращения прокурора в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются права всех граждан, посещающих сайт образовательного учреждения, индивидуализировать каждого материального истца по настоящему заявлению не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд полагает, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ, и вправе самостоятельно выбирать способ защиты нарушенных прав граждан.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В силу части 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Анализ указанных положений Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» свидетельствует о том, что обязанность организации разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции не зависит от организационно-правовой формы данной организации и численности ее работников.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Частью 2 указанной статьи установлены требования к обеспечению открытости и доступности образовательной организации, в том числе путем, размещения, опубликования информации обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.29 Закона №273-ФЗ).

Во исполнение данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 №582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила).

Согласно п.8 Правил Информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации.

В соответствии с п.2 указанных Требований на официальном сайте образовательной организации допускается размещение иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение п.6 Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 №613 «Вопросы противодействия коррупции» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 №530н утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов, в том числе организаций, созданных на основании федеральных законов (далее – Требования).

В силу п.5 Требований доступ в раздел «Противодействие коррупции» осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного, в том числе на мобильной версии сайта.

В разделе «Противодействие коррупции» должны содержаться подразделы указанные в пункте 6 Требований. Содержание к каждому подразделу также установлены Требованиями (пункты 8-14).

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона №273-ФЗ образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения (п.8 ч.3 ст.50 Гражданского кодекса РФ).

МКДОУ д/с «Снежинка» приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации в установленном законом порядке (п.1.7 Устава).

Право на ведение образовательной деятельности и на получение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации, возникает у МКДОУ д/с «Снежинка» с момента выдачи лицензии (п.1.8 Устава).

МКДОУ детский сад «Снежинка» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 13.05.2014 №2020, выданной Министерством образования и науки Камчатского края.

Согласно приложению №1 к лицензии от 13.05.2014 №2020 образовательная деятельность осуществляется по адресам: <...>.

Из материалов дела следует, что проведенным мониторингом официального сайта МКДОУ д/с «Снежинка» https://snezhinka-avaiva.tvoysadik.ru/ установлено, что он имеет раздел «Антикоррупционная деятельность». Однако содержание данного раздела не соответствует требованиям Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

10.02.2021 прокуратурой района в адрес заведующей МКДОУ д/с «Снежинка» внесено представление, которое рассмотрено 09.03.2021 и удовлетворено.

Мониторингом МКДОУ д/с «Снежинка» 28.06.2021 установлено, что нарушения, указанные в представлении прокуратуры района не устранены, что подтверждается актом проверки.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ответчиком до рассмотрения дела судом фактически допущенные нарушения не устранены.

Данное обстоятельство не оспорено ответчиком и подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Олюторского района законными и обоснованными, а значит, подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика соответствующих обязанностей.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд находит необходимым и достаточным определить срок для исполнения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад «Снежинка» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствие с требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов, в том числе организаций, созданных на основании федеральных законов, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 года №530н.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021 года.

Судья Е.В. Белоусова