Решение № 2-82/2020 2-82/2020(2-971/2019;)~М-886/2019 2-971/2019 М-886/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-82/2020

№2-82/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Насырова Д.М.

при секретаре Тафтеевой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признаний действий на момент проверки незаконными

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах с иском в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 с учетом уточнения иска, о признании действий ответчика противоправными по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение информации в наглядной и доступной форме, так предварительно расфасованные продукты питания реализуются потребителям без маркировочных ярлыков с указанием на них необходимой для правильного выбора потребителем, информации о товаре; реализуемые товары не имеют маркировки, информации об изготовителе, сроках хранения и реализации, нет информации о дате выпуска, реализация продуктов питания производится с нарушением температурного и влажностного режима предъявляемого производителем к пищевым продуктам(крупяные и макаронные изделия, сахар, растительное масло) противоправными в отношении неопределенного круга лиц(потребителей) на момент их совершения, указав обоснование иска, что при проведении внеплановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении надзора (контроля) за исполнением санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей в уличном торговом павильоне Индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес> установлена эксплуатация торгового объекта осуществляется с грубыми нарушениями требований санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей, при хранении и реализации продуктов питания и пищевого сырья, а также санитарных норм и правил эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений, а именно: во время проверки отсутствовали на рабочем месте медицинские книжки на ИП ФИО1 и на грузчика. Торговый объект представляет из себя уличный павильон, не имеющий водоснабжения, канализации и отопления, продукты питания и пищевое сырье хранятся и реализуются при температуре и влажности окружающей воздушной среды. Уличный павильон имеет складское помещение приблизительно <данные изъяты>., в котором хранится продукция в полиэтиленовых и целлофановых мешках (комбикорм для животных, сахар, макаронные изделия, масло подсолнечное в пластиковых бутылках) на полу без поддонов, на снегу. Хранение осуществляется без соблюдения температурного и влажностного режима для каждого вида продукта, в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима. Складское помещение не имеет отопления, вентиляция и температура воздуха соответствует окружающей среде, влажность так же соответствует внешней среде, т.к. не исключено попадание снега в складское помещение, на складе отсутствуют приборы для измерения температуры и влажности. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха на улице была -5оС., шёл сильный снег, вся реализуемая продукция была припорошена снежным покровом. В ходе проверки было установлено, что в торговом павильоне на реализации находятся сыпучие пищевые продукты (крупы, макаронные изделия, сахар), растительные масла в пластиковой таре различного объема, а также комбикорма для животных, которые реализуются потребителям с грубыми нарушениями Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01, Правил продажи отдельных видов товаров, утв.Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998.г., Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992.г. и ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999.г.хранение осуществляется непосредственно на полу, без поддонов и подтоварников, вперемешку комбикорма для животных с продуктами питания, в складское помещение попадают осадки, таким образом обеспечить хранение в сухом, чистом хорошо проветриваемых помещениях, с относительной влажностью воздуха не более 75% не возможно. Сыпучие продукты хранятся в мешках, а не штабелями на стеллажах, и без соблюдения расстояния в 50 см от стен, без разрыва между штабелями в 75 см. В нестационарном объекте розничной торговли производится реализация комбикорма для животных и сыпучих продуктов питания для потребителей, растительных масел в одном отделе (месте), что допускается СП 2.3.6.1066-01, но при проверке установлено не соблюдение предусмотренных СП условий: складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров не раздельные; в торговых помещениях не выделены отдельные торговые зоны (места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров; реализация непродовольственных товаров осуществляется в непосредственной близости от мест реализации пищевых продуктов; расфасовка непродовольственных товаров осуществляется в организациях продовольственной торговли, что запрещено. В торговом уличном павильоне к проверке не представлены журнал генеральных уборок помещений и график их проведения, из чего следует, что уборка не проводиться, в павильоне не предусмотрено специально выделенное место для хранения личных вещей и спецодежды для продавца и грузчика. В ходе проверки не было возможности произвести отбор проб, в связи с тем, что ответчиком были нарушены условия хранения пищевых продуктов, и реализуемые продукты имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий. В соответствии с действующим законодательством Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. Однако проверить и установить сроки годности реализуемых товаров (крупы, макаронные изделия, сахар, растительные масла) не представилось возможным ввиду грубого нарушения температурного и влажностного режима хранения и реализации продуктов питания и пищевого сырья. Индивидуальным предпринимателем не представлен договор на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО), квитанции о приеме и оплате вывезенного ТБО за последний месяц также не представлено. Индивидуальным предпринимателем не обеспечено регулярное обследование и оценка состояния торгового и складского объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; не проводятся профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами. Выявленные в ходе проверки грубые нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу жизни и здоровью граждан. Также были выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей: На вывеске отсутствует необходимая информация для потребителя, о месте нахождения (адресе) торгового объекта, наименовании и режиме работы. Отсутствует информация для потребителя, в наглядной и доступной форме: о государственной регистрации ИПБОЮЛ и наименовании зарегистрировавшего его органа; книга жалоб и предложений; Правила продажи отдельных видов товаров от ДД.ММ.ГГГГ №; отсутствуют единообразные и чётко оформленные ценники на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, вместо ценников в павильоне на всем реализуемом товаре так называемые «стикеры». В ходе проверки представители истца исследовали помещения магазина и некоторые товары, которые имели признаки несоответствия требованиям санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей. В ходе проверки установлены факты нарушения действующих санитарных правил СП 2.3.6.1066-01, Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 г., ИП ФИО1. Факты нарушения ИП ФИО1 рав неопределенного круга потребителей, перечисленные выше, подтверждается актами проверок №/в от ДД.ММ.ГГГГ.r., №/в от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ Кунашакского районного суда, № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ИП ФИО1 виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3 и 19.5 часть 1 КоАП РФ. Истцом предпринимались все зависящие от него меры к прекращению нарушений законодательства: в адрес ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено предписание № которое в установленный срок не выполнено; в адрес ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено предписание №, которое ответчиком в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Челябинской области по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в уточнении к нему основаниям.

Ответчик Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Закон «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 г. регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с п.1 ст.4 Закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона и п.34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. информация о товаре - доводится до сведения потребителя на этикетках, маркировках

В соответствии с п.5 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998.г., продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных правилах и других нормативных документах.

В соответствии с п.6 Правил продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а так же правильного выбора покупателями товаров.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах на основании распоряжений о проведении внеплановой проверки Индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №/в и от ДД.ММ.ГГГГ №/в с 01 по 29 м???????????????????????????????????????

Указанные истцом выявленные нарушения у ИП ФИО1 подтверждены материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, где отражено, что в ходе проверки установлено: эксплуатация торгового объекта осуществляется с грубыми нарушениями требований санитарного законодательства, при хранении и реализации продуктов питания и пищевого сырья, а также санитарных норм и правил эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений, а именно: во время проверки медицинские книжки персонала не представлены (отсутствовали на рабочем месте) ни на ИП, ни на грузчика. В связи с чем, вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы ИП и грузчика, на срок до устранения выявленных нарушений. Торговый объект представляет из себя уличный павильон, не имеющий водоснабжения, канализации и отопления, продукты питания и пищевое сырье хранятся и реализуются при температуре и влажности окружающей воздушной среды. Уличный павильон имеет складское помещение приблизительно 40 кв.м., в котором хранится продукция в полиэтиленовых и целлофановых мешках (комбикорм для животных, сахар, макаронные изделия, масло подсолнечное в пластиковых бутылках) на полу без поддонов, на снегу. Хранение осуществляется без соблюдения температурного и влажностного режима для каждого вида продукта, в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима. Складское помещение не имеет отопления, вентиляция и температура воздуха соответствует окружающей среде, влажность так же соответствует внешней среде, т.е. не исключено попадание снега в складское помещение, на складе отсутствуют приборы для измерения температуры и влажности. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха на улице была -5оС., шёл сильный снег, вся реализуемая продукция была припорошена снежным покровом. В ходе проверки было установлено, что в торговом павильоне на реализации находятся сыпучие пищевые продукты (крупы, макаронные изделия, сахар), растительные масла в пластиковой таре различного объема, а также комбикорма для животных, которые реализуются потребителям с грубыми нарушениями Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01, Правил продажи отдельных видов товаров, утв.Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998.г., Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992.г. и ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999.г. хранение осуществляется непосредственно на полу, без поддонов и подтоварников, вперемешку комбикорма для животных с продуктами питания, в складское помещение попадают осадки, таким образом обеспечить хранение в сухом, чистом хорошо проветриваемых помещениях, с относительной влажностью воздуха не более 75% не возможно. Сыпучие продукты хранится в мешках, а не штабелями на стеллажах, и без соблюдения расстояния в 50 см от стен, без разрыва между штабелями в 75 см. В нестационарном объекте розничной торговли производится реализация комбикорма для животных и сыпучих продуктов питания для потребителей, растительных масел в одном отделе (месте), что допускается СП 2.3.6.1066-01, но при проверке установлено не соблюдение предусмотренных СП условий:

-складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров не раздельные,

-в торговых помещениях не выделены отдельные торговые зоны (места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров,

-реализация непродовольственных товаров осуществляться в непосредственной близости от мест реализации пищевых продуктов,

-расфасовка непродовольственных товаров осуществляется в организациях продовольственной торговли, что запрещено.

В торговом уличном павильоне к проверке не представлены журнал генеральных уборок помещений и график их проведения, из чего следует, что уборка не проводиться, в павильоне не предусмотрено специально выделенное место для хранения личных вещей и спецодежды для продавца и грузчика.

В ходе проверки не было возможности произвести отбор проб, в связи с тем, что ИП ФИО1 были нарушены условия хранения пищевых продуктов, и реализуемые продукты имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий.

В соответствии с действующим законодательством Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. Однако проверить и установить сроки годности реализуемых товаров (крупы, макаронные изделия, сахар, растительные масла) не представилось возможным ввиду грубого нарушения температурного и влажностного режима хранения и реализации продуктов питания и пищевого сырья.

Индивидуальным предпринимателем не представлен договор на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО), квитанции о приеме и оплате вывезенного ТБО за последний месяц также не представлено. Индивидуальным предпринимателем не обеспечено регулярное обследование и оценка состояния торгового и складского объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; не проводятся профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами.

Выявленные в ходе проверки грубые нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу жизни и здоровью граждан. Также были выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей: На вывеске отсутствует необходимая информация для потребителя, о месте нахождения (адресе) торгового объекта, наименовании и режиме работы. Отсутствует информация для потребителя, в наглядной и доступной форме:

-о государственной регистрации ИПБОЮЛ и наименовании зарегистрировавшего его органа,

- книга жалоб и предложений,

- Правила продажи отдельных видов товаров от ДД.ММ.ГГГГ №

Отсутствуют единообразные и чётко оформленные ценники на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, вместо ценников в павильоне на всем реализуемом товаре так называемые «стикеры». Выявлены нарушения нормативных документов: Закон ФЗ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 <...>, 9, 10. 11; ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.ст.11, 15, 22, 24, 34; Правила продажи отдельных видом товаров Утв.Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55, п.п.3,8.9,10,19; Федеральный закон от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.ст.3, 19, 23; СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п.5.6, 6.4, 7.5, 7.6, 7.8, 7.13, 8.24, 9.6, 9.12, 9.13, 9.14, 10.2, 13.2, 13.4; СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.3, Приложение 1.

В связи с выявленными нарушениями, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакском районах, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершением административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ произвел временный запрет деятельности нестационарного объекта уличной торговли (павильон), расположенный по адресу: <адрес>-а.

В соответствии с постановлением Кунашакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В акте проверки №/в от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в ходе проверки по исполнению предписания установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ согласно Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не устранила выявленные нарушения обязательных требований действующих нормативных правовых актов РФ, не выполнила пункты № и № указанного предписания, а именно:

-не заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО). Срок до ДД.ММ.ГГГГ и постоянно;

-не заключены договоры на дезинсекцию (уничтожение насекомых) и Дератизацию (проведение профилактических мероприятий, предупреждающих заселение объектов грызунами). Срок до ДД.ММ.ГГГГ и постоянно.

Выявлены нарушения нормативных документов: Закон ФЗ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 г. ст.41; ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.11 п.2, ст.50; ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ от 26.12.2008 г. ст.25.

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кунашакского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.