Решение № 2-5921/2017 2-5921/2017~М-3439/2017 М-3439/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-5921/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Галеевой Л.П.,

при секретаре Щепетовой Е. П.,

с участием представителя истца ФИО3,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание, оформить колерный паспорт на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Прокурора города Петропавловска-Камчатского обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание по <адрес>, в г. Петропавловске-Камчатском, оформить колерный паспорт на объект недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проведенной проверкой установлено, что по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, на сформированном земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010121:1632 расположено двухэтажное нежилое здание бани, с кадастровым номером 41:01:0010121:419, общей площадью 695,6 кв.м. Согласно договору купли-продажи и сведениям Управления Росреестра по Камчатскому краю указанное здание принадлежит на праве собственности ФИО1 В результате осмотра установлено, что здание не эксплуатируется, находится в ветхом состоянии, в помещения здания имеется свободный доступ через оконные и дверные проемы первого этажа.

На основании изложенного и учитывая, что здание по <адрес>, в г. Петропавловске-Камчатском длительное время не эксплуатируется, обязанность по его содержанию в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», вытекающую из положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник не выполняет, меры исключающие доступ в указанное здание посторонних лиц не приняты, в том числе меры по обеспечению мероприятий антитеррористической защищенности и безопасности объекта, указал, что проверенный объект, является потенциально опасным, так как может стать местом пребывания лиц без определенного места жительства, преступных элементов, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан, создает угрозу общественному порядку.

Кроме того, ссылаясь на ст. 3 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа принятых Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-нд (далее - Правила), истец указал что ответственность за внешний вид и состояние фасадов зданий, строений, сооружений (в том числе временных) также несут собственники (правообладатели) объектов. Внешний облик здания, строения, сооружения отображается в колерном паспорте (ч.2 ст.3 Правил).

Несмотря на изложенное, внешний вид проверенного объекта свидетельствует о его запущенном состоянии, необходимое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания на территории городского округа безопасной, удобной и привлекательной среды собственником, при эксплуатации принадлежащего ему здания не обеспечено.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО1, а также представитель ответчика ФИО4, действующий на основании устного ходатайства, заявленные требования не признали в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в судебном заседании участия не принимали, согласно заявлению, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя, исковые требования указали обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среды, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Как следует из преамбулы данного Федерального закона - настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В силу пунктов 1, 3, 6, 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействием терроризму является деятельность органов местного самоуправления, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации последствий проявлений терроризма.

В силу ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ст.ст. 2, 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности», государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что нежилое помещение – здание бани с кадастровым номером 41:01:0010121:419, расположенное на сформированном земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010121:1632 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из искового заявления и материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что здание не эксплуатируется, находится в ветхом состоянии, в помещениях здания имеется свободный доступ через оконные и дверные проемы первого этажа, внешний вид проверенного объекта свидетельствует о его запущенном состоянии. Данные обстоятельства полностью подтверждаются представленными в материалы дела фотографиями, актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцом представлены доказательства того, что спорное здание находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания граждан. На момент вынесения решения, установленные нарушения не устранены.

Представленные ответчиком фотографии такими доказательствами являться не могут, поскольку не отображают в себе дату их создания, местоположение здания, представлены в плохом качестве, неподлежащем идентифицировать спорный объект.

В ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт о недостаточности принятых ответчиком мер, отсутствие зафиксированных фактов проникновения на территорию спорного помещения не свидетельствует об отсутствии такой угрозы.

Таким образом, из обстоятельств дела следует, что только возложенные меры могут рассматриваться как исчерпывающие для выполнения требований закона о принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание.

Рассматривая требования о возложении обязанности оформить колерный паспорт на объект недвижимого имущества – здание по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 3 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа принятых Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-нд (далее - Правила) ответственность за внешний вид и состояние фасадов зданий, строений, сооружений (в том числе временных) несут собственники (правообладатели) объектов.

Внешний облик здания, строения, сооружения отображается в колерном паспорте (ч.2 ст.3 Правил).

Форма колерного паспорта и порядок его согласования и заполнения устанавливаются постановлением администрации городского округа.

Оформление колерных паспортов зданий, строений, сооружений (в том числе временных) возлагается на их собственников (правообладателей).

Окраска, побелка, отделка, капитальный и текущий ремонт фасадов зданий, строений, сооружений (в том числе временных) производится в зависимости от их технического состояния в соответствии с колерным паспортом (ч.3 ст.3 Правил).

В силу ч.4 ст.3 Правил собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений обеспечивают чистоту, надлежащее состояние, отсутствие дефектов, конструктивную целостность фасадов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и прочих).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Правил постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок согласования и заполнения колерного паспорта фасадов зданий, сооружений (в том числе временных), расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и Порядок выдачи архитектурного задания для заполнения колерного паспорта.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в том числе письма управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № собственник здания бани по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском в уполномоченный орган по согласованию колерного паспорта объекта не обращался, колерный паспорт не согласовывался.

Таким образом, необходимое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания на территории городского округа безопасной, удобной и привлекательной среды собственником, при эксплуатации принадлежащего ему здания не обеспечено.

В соответствии со статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является судебная защита.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к неотъемлемым материальным благам.

В силу требований ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры, осуществляя надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, в порядке ст. 45 ГПК РФ вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга

лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Проанализировав представленные по делу доказательства, суд, исходя из отсутствия доказательств, свидетельствующих об исполнении требований Заместителя прокурора г.Петропавловска-Камчатского до вынесения решения, приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований к ответчику ФИО1 о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание по <адрес>, в г. Петропавловске-Камчатском, а также оформить колерный паспорт на спорное здание.

Суд, учитывая объем возложенным на ответчика действий, полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в части возложения обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание по <адрес>, в г. Петропавловске-Камчатском, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в части возложения обязанности оформить колерный паспорт на здание по <адрес>, в г. Петропавловске-Камчатском, до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковых требований Заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1 принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание по <адрес>, в г. Петропавловске-Камчатском, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на ФИО1 оформить колерный паспорт на здание по <адрес>, в г. Петропавловске-Камчатском, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева