Решение № 12-68/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-68/2017

Дело № 12-68/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Советск 21 августа 2017 г.

Судья Советского городского суда Калининградской области Матвеев А.Г.,

при секретаре Тветинской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального предприятия Производственное управление «Водоканал» (далее по тексту – МП ПУ «Водоканал») на постановление начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске №. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске № г. МП ПУ «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. За совершение данного правонарушения предприятию назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с таким решением, МП ПУ «Водоканал» обратилось в суд с жалобой, указав, что вследствие отключения 30 марта 2017 г. электроэнергии произошла остановка главных насосов, подающих воду в городские водопроводные сети. При последующем включении через 15-20 минут аварийных насосов произошел «толчок» давления в системе холодного водоснабжения и в отдельных местах системы могла появиться вода с примесями ржавчины. Однако данные обстоятельства не дают оснований расценивать произошедшее, как аварийную ситуацию, создающую угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, информация о которой должна передаваться в органы госсанэпиднадзора. Кроме того, указывает, что в протоколе об административном правонарушении нет упоминания об обнаружении РНК вирусов в пробах водопроводной воды в МАДОУ детский сад <данные изъяты>, МАДОУ ЦРР детский сад <данные изъяты> и о перебоях с подачей воды в жилые дома и учреждения, однако постановление, при отсутствии каких-либо доказательств, такие сведения содержит. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.п. 1, 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Одновременно МП ПУ «Водоканал» просит восстановить срок обжалования названного постановления, ссылаясь на то, что в установленные сроки жалоба была подана в арбитражный суд Калининградской области, определением которого от 3 июля 2017 г., полученным предприятием 11 июля 2017 г., в принятии жалобы было отказано.

С учетом представленных в обоснование ходатайства доказательств, своевременного направления жалобы в арбитражный суд Калининградской области и немедленного последующего направления жалобы в Советский суд, полагаю возможным восстановить пропущенный срок для обжалования указанного выше постановления.

В судебном заседании защитник МП ПУ «Водоканал» ФИО1 поддержала жалобу по основаниям, в ней изложенным.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении в совокупности с представленными доказательствами, нахожу состоявшееся постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», которые обязательны для юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения и обеспечение населения питьевой водой, а также устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды и правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.

Как следует из жалобы и установлено в судебном заседании, вследствие отключения электроэнергии 30 марта 2017 г., остановки главных насосов, подающих воду в городские водопроводные сети, снижения давления в водопроводных сетях и последующего включения аварийных насосов, произошел «толчок» давления в системе холодного водоснабжения и взмучивание в сетях. При этом в отдельных местах системы, в том числе в МАДОУ детский сад <данные изъяты> ухудшилось качество подаваемой потребителям воды – появление воды желто-коричневого цвета с примесями ржавчины.

Однако МП ПУ «Водоканал», осуществляющее эксплуатацию систем водоснабжения и обеспечение населения питьевой водой, обязанность по немедленному информированию органов госсанэпиднадзора о возникновении аварийной ситуации в системе водоснабжения, предусмотренную указанными выше санитарно-эпидемиологическими требованиями к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, не выполнило, чем совершило, как обоснованно указано в обжалуемом постановлении, административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Доводы МП ПУ «Водоканал» о том, что произошедшую ситуацию нельзя расценивать как аварийную и что обязанность у МП ПУ «Водоканал» по информированию о такой ситуации органы госсанэпиднадзора не возникла, являются несостоятельными.

В соответствии с п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 и определяющих в силу ч. 11 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» порядок холодного водоснабжения, под аварией понимается опасное техногенное происшествие, приводящее к ограничению или прекращению водоснабжения и (или) водоотведения, создающее на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектах таких систем, в том числе на водопроводных и (или) канализационных сетях, угрозу жизни и здоровью людей или приводящее к нанесению ущерба окружающей среде.

Таким образом, поскольку в системе водоснабжения возникло происшествие, которое привело к ограничению водоснабжения и вследствие появления в системе водоснабжения воды с примесями ржавчины – к ухудшению качества воды, а следовательно к угрозе жизни и здоровью людей, подобное происшествие в силу названных критериев должно расцениваться как авария, о которой МП ПУ «Водоканал» незамедлительно обязано было уведомить органы госсанэпиднадзора.

Доводы жалобы о том, что вина МП ПУ «Водоканал» в обнаружении РНК вирусов в пробах водопроводной воды в МАДОУ детский сад <данные изъяты> и МАДОУ ЦРР детский сад <данные изъяты> не доказана, не могут быть приняты во внимание, поскольку обжалуемое постановление связывает установление вины МП ПУ «Водоканал» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, не с обнаружением РНК вирусов в водопроводной сети, а с невыполнением обязанности по информированию органов госсанэпиднадзора о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций (технических нарушений), которые привели к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения.

Санкция ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Именно из данного требования закона исходил руководитель территориального отдела Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске, назначая МП ПУ «Водоканал» минимальное наказание, предусмотренное за совершенное правонарушение, учитывая при этом характер и степень общественной опасности данного административного правонарушения.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение указанного выше постановления, суд не усматривает.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден, в том числе и срок привлечения к административной ответственности.

Приведенные обстоятельства указывают на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы МП ПУ «Водоканал» и отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Калининградской области в Неманском, Славском районах и г. Советске № о назначении МП ПУ «Водоканал» наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу МП ПУ «Водоканал» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Матвеев