Решение № 2-408/2025 2-408/2025(2-4166/2024;)~М-4426/2024 2-4166/2024 М-4426/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-408/2025

Дело № 2-408/2025

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 21 января 2025 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Гергишан А.К.,

при секретаре Тихомировой П.А.,

с участием:

представителя истца – администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, также в интересах третьего лица – администрации Хостинского района г.Сочи, по доверенности ФИО4,

ответчика ФИО1 и ее представителя, по устному ходатайству, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в Хостинский районный суд города Сочи с иском к ФИО1, в котором просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 906+/-11 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен <адрес>; запретить ответчику осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на данном земельном участке.

В обоснование требований истец указывает, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 906+/-11, по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен <адрес>.

Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №. Категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью).

Согласно данной выписки, как указывает истец, в границах рассматриваемого земельного участка зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества с садастровыми номерами: № - инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г.Сочи, местоположение: <адрес>, площадь - 311 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 4, в том числе подземных - 1, год завершения строительства: № - 311 кв.м, назначение: жилое, наименование: дом, количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, в том числе подземных 1, год завершения строительства: № - 272,5 кв.м, назначение: жилое, наименование: здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, в том числе подземных 0, год завершения строительства – 2015; № - 347,4 кв.м, назначение: жилое, наименование - здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, в том числе подземных - 0, год завершения строительства: 2013

Как указывает истец, в ходе осуществления выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № используется в коммерческих целях - гостиничный комплекс, объект питания кафе, сауна «Белый парус», что подтверждается также информацией на сайте по адресу: <данные изъяты>.

Таким образом, в ходе выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № используется не в соответствии с видом разрешенного использования тем самым нарушения требования земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность по статье 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нецелевое использование земельного участка).

При данных обстоятельствах полагает, что, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представителя истца – администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, также в интересах третьего лица – администрации Хостинского района г.Сочи, по доверенности ФИО4, исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 и ее представитель, по устному ходатайству ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признали, согласно доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просили в их удовлетворении отказать, пояснив, что ответчиком инициировано внесение изменения вида разрешенного использования земельного участка. Согласно сведениям Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров, к видам разрешенного использования которой, в том числе относится «Предпринимательство» (код 4.0), что также отражено в выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В назначенное судебное заседание не явился представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению спора по существу в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела и представленные письменные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом, следует из материалов дела, управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № площадью 906+/-11, по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен <адрес>.

Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №. Категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью).

Согласно данной выписки, в границах рассматриваемого земельного участка зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: № - инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г.Сочи, местоположение: <адрес>, площадь - 311 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 4, в том числе подземных - 1, год завершения строительства: 2010; № - 311 кв.м, назначение: жилое, наименование: дом, количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, в том числе подземных 1, год завершения строительства: 2010; № - 272,5 кв.м, назначение: жилое, наименование: здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, в том числе подземных 0, год завершения строительства – 2015; № - 347,4 кв.м, назначение: жилое, наименование - здание, количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, в том числе подземных - 0, год завершения строительства: 2013

Как указывает истец в исковом заявлении, в ходе осуществления выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № используется в коммерческих целях - гостиничный комплекс, объект питания кафе, сауна «Белый парус», что подтверждается также информацией на сайте по адресу: <адрес>.

Таким образом, в ходе выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № используется не в соответствии с видом разрешенного использования тем самым нарушения требования земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность по статье 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нецелевое использование земельного участка).

При данных обстоятельствах истец полагает, что, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В силу п.п 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город- курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми жтами.

В соответствии с ч. 1.3 порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой зежим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п.3 ч.1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Таким образом, лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что в ходе осуществления выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0301006:215 используется в коммерческих целях – гостиничный комплекс, объект питания кафе, сауна «Белый парус», то есть используется не в соответствии с видом разрешенного использования.

Вместе с тем, как установлено судом, подтверждается представленными, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, ответчиком письменными доказательствами, ответчиком инициировано внесение изменения вида разрешенного использования земельного участка. Согласно сведениям Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров, к видам разрешенного использования которой, в том числе относится «Предпринимательство» (код 4.0), что также отражено в выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ – земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), предпринимательство (код 4.0).

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца приняты меры обеспечения иска в виде запрета на осуществление коммерческой деятельности на спорном земельном участке.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Согласно пункту 3 статьи 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

По смыслу указанной нормы суд обязан отменить меры обеспечения иска, когда отпадает необходимость в таковой мере или обеспечении иска вообще. Это обусловлено целью ее применения и возможным изменением в процессе производства по делу обстоятельств, явившихся основанием к применению меры обеспечения иска. Из содержания указанных норм следует, что как при принятии мер обеспечения, так и при их отмене должна учитываться необходимость их применения либо продления их действия, обусловленная возможностью возникновения неблагоприятных последствий их непринятия либо отмены в виде затруднения исполнения решения суда.

С учетом того, что в удовлетворении исковых требований отказано, суд находит дальнейшее сохранение мер обеспечения иска нецелесообразным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства – оставить без удовлетворения.

Меры обеспечения иска, принятые определением Хостинского районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета осуществления коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 906+\-11 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен <адрес> – отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Гергишан