Решение № 12-220/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 12-220/2017

12-220/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Дмитров 21 июля 2017 г.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Костюк О.А., при секретаре Морозовой В.О., с участием генерального директора ООО «Квартал Дёко» ФИО1, рассмотрев жалобу юридического лица ООО «Квартал Дёко» на постановление № от 16 мая 2017 года главного специалиста территориального отдела № 3 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2, по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Квартал Дёко», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ

ООО «Квартал Дёко» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от 16 мая 2017 года о привлечении ООО «Квартал Дёко» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 Закона Московской области от 04.05.2016г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно обжалуемого постановления 11 апреля 2017 года, в 11 час. 45 мин., по адресу: <адрес>, осмотром установлено, что по вышеуказанному адресу, перед входом в здание торгового дома «Семейный пассаж», установлено два железных информационных складных щита (штендеры) черного цвета с надписью «Салон стальных дверей 2 этаж», «Окна двери рольставни жалюзи 2 этаж № телефона <***>» без соответствующего согласования с органами местного самоуправления, на втором этаже торгового дома «Семейный пассаж» ведет деятельность ООО «Квартал Дёко» по продаже дверей. Тем самым, ООО «Квартал Дёко» нарушило требования п. «г» ч. 11 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014г. № 191-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», т.е. совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 6.5 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В жалобе юридическое лицо просит признать указанное постановление по делу об административном правонарушении незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене, ссылаясь на то, что Общество данного административного правонарушения не совершало, поскольку не размещало и не использовало информационные щиты расположенные перед входом в здание торгового дома «Семейный пассаж».

В судебном заседании генеральный директор ООО «Квартал Дёко» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил постановление должностного лица отменить по изложенным в жалобе мотивам. Также дополнил, что деятельность ООО «Квартал Дёко» заключается в оптовой торговле лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием. Непосредственно в торговом доме «Семейный пассаж» расположенный по адресу: <...>, юридическое лицо с 01.04.2017г. осуществляет продажу дверей, однако Обществом данные штендеры не устанавливались, а указанные на них телефоны не принадлежат ООО «Квартал Дёко». Предполагает, что данные штендеры принадлежат юридическому лицу ООО «Квартал», которое ни имеет никакого отношение к ООО «Квартал Дёко», поскольку данное юридическое лицо ранее снимало помещение ныне арендуемое им.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 11.04.2017г. им был осуществлен осмотр торгового дома «Семейный пассаж», расположенный по адресу: <...>, где перед входом в здание, в нарушении п. «г» ч. 11 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», установлены два железных информационных складных щита (штендеры) черного цвета с надписью «Салон стальных дверей 2 этаж», «Окна двери рольставни жалюзи 2 этаж» с указанием номера телефона организации, без соответствующего согласования с органами местного самоуправления, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», о чем им был составлен акт осмотра территории и произведена фотосъемка. В ходе визуального осмотра помещений данного здания, также было установлено, что на втором этаже данного торгового дома ведет деятельность ООО «Квартал Дёко» по продаже дверей. В дальнейшем им в отношении ООО «Квартал Дёко» был составлен протокол, а 16.05.2017г. вынесено постановление о привлечении ООО «Квартал Дёко» к административной ответственности. В ходе рассмотрения данного административного дела им не проверялась принадлежность указанного номера телефона организации ООО «Квартал Дёко».

Суд, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2017 года, в 11 час. 45 мин., главным специалистом территориального отдела № 3 Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 произведен осмотр торгового дома «Семейный пассаж», расположенный по адресу: <адрес> где перед входом в здание торгового дома, установлено два железных информационных складных щита (штендеры) черного цвета с надписью «<данные изъяты>», «Окна двери рольставни жалюзи 2 этаж № телефона 8-№» без соответствующего согласования с органами местного самоуправления, на втором этаже торгового дома «<данные изъяты>» ведет деятельность ООО «Квартал Дёко» по продаже дверей. Тем самым, ООО «Квартал Дёко» нарушило требования п. «г» ч. 11 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014г. № 191-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», т.е. совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 6.5 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», о чем составлен акт осмотра от 11.04.2017г. с приложением фототаблицы.

26.04.2017г. по факту выявленного нарушения в отношении ООО «Квартал Дёко», в присутствии представителя, составлен протокол об административном правонарушении № 3/1527/151, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Закона Московской области от 04.05.2016г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». С указанным протоколом представитель не согласился и письменно указал, что штендеры ООО «Квартал Дёко» не принадлежат.

16.05.2017г. должностным лицом административного органа в отношении ООО «Квартал Дёко», в присутствии представителя, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 6.5 Закона Московской области от 04.05.2016г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 6.5 Закона Московской области от 04.05.2016г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», наружное размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов, графических изображений без соответствующего согласования с органами местного самоуправления и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. «г» ч. 11 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014г. № 191/2014-ОЗ, запрещается размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов, графических изображений, установка средств размещения информации без соответствующего согласования с органами местного самоуправления.

Исходя из положений ст.ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов настоящего дела доказательствами совершения ООО «Квартал Дёко» административного правонарушения явились: протокол об административном правонарушении№ от 26.04.2017г.; акт осмотра от11.04.2017г. и фотоматериалами к нему; ответ отдела Архитектуры и градостроительства об отсутствии у ООО «Квартал Дёко» разрешения на установлении конструкции в идее штендера. Данными доказательствами, действительно, установлен факт размещения информационной конструкции. Вместе с тем, какие-либо доказательства о том, что данные информационные конструкции разместило именно ООО «Квартал Дёко» и то, что они принадлежат юридическому лицу, в перечисленных доказательствах, а также в иных материалах дела, отсутствуют. По обстоятельствам дела не установлены и не опрошены свидетели, при этом в принятом решении не приведены и не опровергнуты доводы представителя Общества, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствие с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административном ответственности не обязано доказывать свою невиновность, т.е. бремя доказывания по делу об административном правонарушении возложено законом на административный орган, которым ведется производство по делу об административном правонарушении.

Главный специалист территориального отдела №3 территориального управления №1 ГУ Государственного Административно-технического надзора Московской областиФИО2 при подготовке рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Квартал Дёко» не оценил достаточность собранных по делу доказательств, не принял во внимание действующее законодательство, кроме того достоверно не установив и не доказав, что ООО «Квартал Дёко» была совершена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Закона № 37/2016-ОЗ, чем грубо нарушил нормы административного законодательства, определяющие порядок привлечения к административной ответственности.

В связи с тем, что какие-либо иные объективные доказательства, подтверждающие, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Закона № 37/2016-ОЗ совершено именно ООО «Квартал Дёко», отсутствуют, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу юридического лица ООО «Квартал Дёко» - удовлетворить

Постановлениепо делу об административном правонарушении № от 16 мая 2017 года о привлечении ООО «Квартал Дёко» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 Закона Московской области от 11.04.2017г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» - отменить, и дело производством прекратить, связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья