Решение № 2А-149/2020 2А-149/2020~М-164/2020 М-164/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-149/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2020 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Денисова Л.Л., при секретаре судебного заседания Половной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-149/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты> об оспаривании бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, связанного с порядком обеспечения денежным довольствием и отдельными выплатами,

установил:

ФИО1 в установленный законом срок обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что командиром войсковой части <данные изъяты> не установлена и не выплачена в составе денежного довольствия премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 30 июня по 5 июля 2020 года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в марте 2020 года он уволен с военной службы в связи с истечением срока контракта, а в июле того же года исключен из списков личного состава воинской части. Вместе с тем, при обеспечении денежным довольствием ему не начислена и не выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 30 июня по 5 июля 2020 года.

В связи с тем, что ему не выплачена указанная премия, полагает, что нарушено его право на обеспечение денежным довольствием в полном объеме.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1, административные ответчики командир войсковой части <данные изъяты> и начальник ФКУ «УФО МО РФ по Оренбургской области» для участия в судебном заседании не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

В своих письменных возражениях командир войсковой части <данные изъяты> требования ФИО1 не признал и указал, что поскольку ФИО1 22 апреля 2020 года сдал дела и должность, то правовых оснований для выплаты ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы у командования не имелось. На основании изложенного полагает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

При этом случаи прохождения военнослужащим военной службы не на воинских должностях могут быть установлены Федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 43 указанного Федерального закона назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания не высших офицеров, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно статье 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положение о порядке прохождения военной службы) для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий, в том числе в случаях освобождения от воинской должности (должности) и при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части.

В силу статьи 14 этого же Положения военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 3733, назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из приведенных правовых норм следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно только на основании приказа по личному составу уполномоченного на то должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До издания такого приказа военнослужащий проходит военную службу на воинской должности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Из содержания ч.21 ст. 2 вышеназванного Закона следует, что премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи».

Как следует из п.5 Правил военнослужащим, прослужившим в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах неполный месяц (квартал), премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения о выплате премии.

При этом п.6 Правил установлено, что премия не выплачивается военнослужащим:

-проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

-направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

-в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

-увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Пунктом 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, определенным приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года №727 установлено, что военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Согласно пункту 120 Порядка, военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Таким образом, для оценки обоснованности решений воинского должностного лица, прекратившего ФИО1 с 30 июня 2020 года выплату премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей следует установить, находился ли административный истец на должности с указанной даты и до исключения из списков личного состава воинской части, а также наличие либо отсутствие иных указанных выше критериев, необходимых для производства дополнительных выплат.

Выпиской из приказа Командующего военно-транспортной авиацией <данные изъяты> подтверждается, что ФИО1 назначен на должность старшего техника группы регламента и ремонта (радиоэлектронного оборудования) техническо-эксплутационной части (авиационной техники) авиационной эскадрильи (дислокация г.Омск) 117 отдельного военно-транспортного авиационного полка командования военно-транспортной авиации.

Как следует из выписки из приказа <данные изъяты> ФИО1 установлены ежемесячные и иные дополнительные выплаты, в том числе ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада денежного содержания за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности.

Согласно выписке из приказа командира 117 военно-транспортного авиационного полка <данные изъяты> ФИО1, уволенный с военной службы приказом командира 18 военно-транспортной авиационной дивизии по личному составу <данные изъяты>, с 5 июля 2020 года исключен из списков личного состава воинской части. При этом указано, что с 22 апреля того же года принято считать ФИО1 сдавшим дела и должность.

В соответствии с расчетным листком за июль 2020 года ФИО1 ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% за период с 30 июня по 5 июля 2020 года не устанавливалась.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 до исключения из списков личного состава воинской части от занимаемой воинской должности в установленном порядке не освобождался и в распоряжение командира (начальника) не зачислялся, уволен с военной службы по основаниям не предусматривающим лишение выплаты оспариваемой премии, то оснований для невыплаты ему ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, не имелось, в связи с чем суд считает оспариваемое бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с неустановлением ФИО1 названной премии за период с 30 июня по 5 июля 2020 года, не соответствующим приведенным выше правовым нормам и нарушающим права и законные интересы административного истца, а административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Поскольку административное исковое заявление подлежит удовлетворению, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные соответствующей квитанцией, в соответствии со статьей 111 КАС РФ надлежит взыскать в пользу административного истца с административного ответчика - войсковой части <данные изъяты>, бездействие командира которой признается судом незаконным.

Учитывая, что операции с денежными средствами указанной воинской части осуществляет ФКУ «УФО МО РФ по Оренбургской области», суд взыскивает сумму государственной пошлины в пользу административного истца с указанного финансового учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, выразившееся в неустановлении премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, за период с 30 июня по 5 июля 2020 года.

Возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность установить ФИО1 выплату ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, за период с 30 июня по 5 июля 2020 года.

Разъяснить командиру войсковой части <данные изъяты>, что ему необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» (за войсковую часть <данные изъяты>) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Л. Денисов