Решение № 2-488/2019 2-488/2019~М-172/2019 М-172/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-488/2019

Дело № 2-488/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово, Камчатского края 14 марта 2019 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Никитиной М.В., при секретаре судебного заседания Мамедове Э.С., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отдела экономических и имущественных отношений администрации Вулканного городского поселения к ФИО2 действующего в интересах несовершеннолетней дочери ФИО9 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО10 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указывает, что постановлением главы Вулканного городского поселения № 25/1 от 07.04.2006 года «О специализированном жилом фонде Вулканного городского поселения», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено в соответствии со ст. 92 ЖК РФ к служебным помещениям специализированного фонда Вулканного городского поселения. 05.05.2011 года между истцом и ФИО2 был заключен договор найма спорного жилого помещения, на период прохождения им военной службы в в/части 14086, с учетом членов его семьи: жена – ФИО11., сын – ФИО12.. С 25.10.2016 года в спорном жилом помещении также была зарегистрирована дочь ФИО2 – ФИО13 В соответствии с п.п. «г, д» п. 4 ч. 5 Договора ФИО2 и члены его семьи обязаны освободить занимаемое жилое помещение, в связи с окончанием срока службы и выездом. Согласно выписки из приказа от 13.11.2017 года ФИО2 уволен из в/части 14086 в запас, по истечении срока контракта. ФИО2 с членами своей семьи выехал за пределы Камчатского края, однако дочь ФИО14 осталась зарегистрированной в жилом помещении, чем нарушает права истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил дело рассмотреть в порядке заочного производства.

Ответчики в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены, не известили суд о причинах неявки, возражений по существу иска в суд не направили.

Представитель третьего лица ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, не известил суд о причинах неявки, возражений по существу заявленных истцом требований в суд не направил.

На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В силу абз. 2 п. 1 ч. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее по тексту Федеральный закон «О статусе военнослужащих») военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В силу ч. 1 с т. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством РФ.

Пунктом 14 статьи 15 Федеральный закон «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определении от 29.01.2015 года №117-О, положения п.14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости предоставления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанный федеральным законом. При этом правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего и они – в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих» - не ограничены в возможности быть обеспеченным жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 и части 3 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным Жилищным Кодексом основаниям.

Статья 103 ЖК РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч.ч. 2 - 4 ст. 31 ЖК РФ члены семьи нанимателя служебного жилого помещения имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Статьей 42 Устава Вулканного городского поселения предусмотрено, что органы местного самоуправления городского поселения от имени Вулканного городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В структуре административного городского поселения может создавать орган по управлению муниципальным имуществом.

Решением Вулканного городского поселения от 22.12.2006 № 117-нд, в соответствии со ст. 42 Устава Вулканного городского поселения, создан орган по управлению муниципальным имуществом, утверждено «Положение об Отделе по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Вулканного городского поселения», являющемся органом администрации Вулканного городского поселения, который наделен полномочиями юридического лица. Распоряжением от 22.06.2009 «70 «Отдел по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Вулканного городского поселения» был переименован в «Отдел экономических и имущественных отношений администрации Вулканного городского поселения» и утверждено «Положение об отделе экономических и имущественных отношений Вулканного городского поселения».

Согласно п.3 ст.1, п.п.2,4 ст. 2 указанного Положения, Отдел действует от имени и в интересах собственника муниципального имущества – Вулканного городского поселения, в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления Вулканного городского поселения, в пределах своей компетенции. Основной задачей Отдела является осуществление в соответствии с действующим законодательством от имени собственника полномочий владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, осуществление полномочий собственника имущества в области жилищных отношений.

Согласно решению исполкома Камчатского областного Совета с 10.03.1969 года поселку Вулканный присвоено название Петропавловск-Камчатский-35.

Согласно п.2 Постановления Верховного Совета РФ «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14.07.1992 года № 3298-1 и Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3291-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» Петропавловск-Камчатскому-35 присваивается статус закрытого административно-территориального образования (ЗАТО).

Согласно приложению к распоряжению Правительства РФ ОТ 04.01.1994 № 3-р с 04.01.1994 изменяется официальное географическое название Петропавловск-Камчатский-35 на пос. Вулканный.

В соответствии с приложением № 4 к Закону Камчатской области «О территориях муниципальных образований в Камчатской области» от 24.06.1996 № 36 с 24.06.1996, ЗАТО Вулканный присваивается статус муниципального образования в Камчатской области (муниципальное ЗАТО Вулканный).

Указом Президента Российской Федерации от 24.01.1998 № 59 «Об упразднении закрытого административного территориального образования при п. Приокска Московской области и п. Вулканный Камчатской области» с 01.01.1999 упразднено ЗАТО Вулканный.

Законом Камчатской области от 29.12.2004 № 255 «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Елизовского района Камчатской области и о наделении их статусом муниципального района, городского, сельского поселения» Вулканное поселковое муниципальное образование наделено статусом Вулканного городского поселения в составе Елизовского муниципального района.

Законом Камчатской области от 05.03.2005 № 299 «О наименованиях органов местного самоуправления Елизовского муниципального района и городских сельских поселений, входящих в его состав» с 05.03.2005 определены наименования ОМСУ Вулканного городского поселения.

Распоряжением Правительства РФ от 03.07.1998 года № 897-р жилой дом <адрес> передан в муниципальную собственность ЗАТО Вулканный (л.д. 12, 13).

В соответствии с актом приема-передачи основных фондов объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения от 20.08.1998 года, дом <адрес> был передан администрации муниципального ЗАТО п. Вулканный (л.д. 14).

Постановлением главы Вулканного городского поселения № 25/1 от 07.04.2006 «О специализированном жилом фонде Вулканного городского поселения» жилое помещение по адресу: п<адрес> отнесено к служебным помещениям специализированного фонда Вулканного городского поселения (л.д. 15-16).

На основании акта от 07.04.2006 года спорное жилое помещение закреплено для военнослужащих войсковой части 14086 (л.д. 17-18).

Согласно акту сверки от 20.01.2010 года, спорное жилое помещение отнесено к специализированному фонду Вулканного городского поселения, закрепленного за войсковой частью 14086 (л.д. 19).

Квартира <адрес> является муниципальной собственностью Вулканного городского поселения (л.д. 20-23).

Правовой статус спорной квартиры с момента ее включения в число служебных жилых помещений до настоящего времени не изменился и является действующим.

21.04.2011 года исх. № 11 командиром войсковой части 14086 на имя главы Вулканного городского поселения направлено ходатайство о предоставлении ФИО2 и членам его семьи на время прохождения военной службы в в/части, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Распоряжением главы Вулканного городского поселения № 39 от 05.05.2011 года ФИО2 было предоставлено спорное жилое помещение (л.д. 25).

05.05.2011 года с ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения № 26, по условиям которого, ФИО2 было предоставлено изолированное служебное жилое помещение, по адресу: <адрес> с учетом членов семьи: жена – ФИО15 сын – ФИО16 Пунктом 4 данного договора предусмотрено, что договор заключается на период прохождения военной службы в в/части 14086 (л.д. 26-30).

ФИО2 05.05.2011 года дано обязательство, по которому, он обязался со всеми членами его семьи освободить спорное жилое помещение в случае прекращения (окончания) военной службы в в/части 14086, в 5-ти дневный срок со дня расторжения контракта (л.д. 31).

Однако, указанное обязательство не исполнено, дочь ФИО2 – ФИО17 с 25.10.2016 года и по настоящее время зарегистрирована в спорном жилом помещении (л.д. 32, 58).

ФИО2 22.11.2017 года уволен в запас по истечении срока контракта (л.д. 33).

Извещением администрации Вулканного городского поселения от 04.10.2018 года ФИО2 предлагалось в добровольном порядке снять с регистрационного учета несовершеннолетнюю дочь ФИО18. (л.д. 36).

Таким образом, учитывая, что ФИО22 была вселена в служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в качестве члена семьи своего отца ФИО2, являющегося военнослужащим, получившим спорное жилое помещение на период и в связи с прохождением им военной службы в войсковой части 14086, приказом от 17.11.2017 года ФИО2 освобожден от должности в войсковой части 14086 и исключен из списков личного состава воинской части, следовательно, договор найма служебного жилого помещения от 05.05.2011 года прекратил свое действие в силу прямого указания закона, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для сохранения за ответчиком ФИО19 права пользования спорным жилым помещением, поскольку право пользования спорной квартирой у нее носило производный характер от прав на жилое помещение у ее отца ФИО2 которое прекращено, в связи с его увольнением из войсковой части 14086. Самостоятельного права на проживание и пользование квартирой у ФИО20 не возникло.

В соответствии с ч. 3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, в нарушение ст. ст. 56, 57 ГПК РФ ответчиками не представлено в суд письменного мнения относительно иска и доказательств, подтверждающих необоснованность заявленных истцом требований.

Давая оценку представленным доказательствам, по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск Отдела экономических и имущественных отношений администрации Вулканного городского поселения, удовлетворить.

ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в Елизовский районный суд Камчатского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Принятие решения суда в окончательной форме – 19 марта 2019 года.

Судья М.В. Никитина