Решение № 2А-1451/2024 2А-1451/2024~М-899/2024 М-899/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2А-1451/2024

УИД 23RS0015-01-2024-001466-85 К делу № 2а-1451/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 14 июня 2024 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Кузнецовой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Ейский район, заинтересованное лицо – начальник ОДН администрации МО Ейский район заместитель председателя КДН и ЗП при администрации МО Ейский район ФИО2 о признании незаконным бездействия органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Ейский городской суд и просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выраженное в форме уклонения от дачи ответа по существу первого вопроса, поставленного первым пунктом просительной части жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> дать ответ по существу первого вопроса, постановленного первым пунктом просительной части жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выраженное и в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответа по существу первого вопроса, поставленного первым пунктом просительной части жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> направить в установленные сроки в адрес административного истца ответ по существу первого вопроса, поставленного первым пунктом просительной части жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в решении суда указать срок устранения допущенных нарушений прав административного истца.

Административный истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик – администрация муниципального образования Ейский район Краснодарского края, представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо - начальник ОДН администрации МО Ейский район заместитель председателя КДН и ЗП при администрации МО Ейский район ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого действия (бездействия) должностных лиц органа местного самоуправления нормативным правовым актам - на должностные лица органа местного самоуправления, совершивших (допустивших) оспариваемые действия (бездействия).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на имя главы администрации муниципального образования Ейский района направлена жалоба на бездействие работника администрации муниципального образования Ейский район ФИО2, содержащая первым пунктом просительной части требование освободить от занимаемой должности работника администрации муниципального образования Ейский район ФИО2 по причине неполного служебного соответствия занимаемой должности (л.д. 4).

По поручению главы администрации муниципального образования жалоба была рассмотрена правовым управлением администрации муниципального образования Ейский район.

При рассмотрении жалобы правовым управлением администрации муниципального образования Ейский район было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования Ейский район (далее – Отдел) с устным заявлением о предоставлении ему копий Положения об Отделе, Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Ейский район.

Начальник Отдела ФИО2 в устной форме разъяснила ФИО1, что документы, копии которых он просит ему предоставить являются муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования Ейский район, предоставление копий муниципальных правовых актов является муниципальной услугой, которая носить заявительный характер.

В связи с этим, ФИО1 было предложено написать заявление на имя главы муниципального образования Ейский район о предоставлении ему копий муниципальных правовых актов администрации муниципального образования Ейский район. От написания заявления ФИО1 отказался.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ), заявительный порядок обращения является одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ, заявители в целях получения государственных и муниципальных услуг обращаются в орган, предоставляющий государственные услуги, орган, предоставляющий муниципальные услуги, непосредственно или через многофункциональный центр.

Муниципальная услуга оказывается на основании заявления, подаваемого вместе с установленным нормативным правовым актом органа местного самоуправления, пакетом документов или их копий.

Порядок предоставления муниципальной услуги по предоставлению копий муниципальных правовых актов в администрации муниципального образования <адрес> установлен нормативным правовым – постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги: «Предоставление копий правовых актов администрации муниципального образования» (далее - Административный регламент).

Согласно п.п. 1.2.1 Административного регламента заявителями на получение муниципальной услуги являются: юридические и физические лица, обращающиеся к архивным документам для получения и использования архивной информации, а также их представители, наделенные соответствующими полномочиями.

Предоставление муниципальной услуги на основании п.п. 2.2.1 Административного регламента осуществляется администрацией муниципального образования <адрес> в лице уполномоченного органа – общего отдела администрации муниципального образования <адрес>.

Согласно п.п. 2.6.1 Административного регламента, для получения муниципальной услуги заявитель представляет следующие документы: письменное заявление по форме согласно приложениям №, 2 к Административному регламенту; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если за предоставлением услуги обращается представитель заявителя.

Заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, либо личность представителя заявителя для установления личности обратившегося.

Постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги: «Предоставление копий правовых актов администрации муниципального образования» является муниципальным нормативным правовым атом, следовательно, распространяет свое действие на неопределенный круг лиц.

Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте администрации муниципального образования Ейский район, следовательно, административный истец был вправе с ним ознакомиться и обратиться с письменным заявлением в уполномоченный орган с целью предоставления ему муниципальной услуги по предоставлению копий правовых актов администрации муниципального образования.

Отдел по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования Ейский район не является уполномоченным органом по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению копий правовых актов администрации муниципального образования.

Следовательно, устное требование ФИО1 к начальнику отдела по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования Ейский район ФИО2 о предоставлении ему копий Положения об отделе по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования Ейский район и Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Ейский район, является неправомерным.

Устное разъяснение начальника отдела по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования Ейский район ФИО2 о порядке предоставления муниципальной услуги данное ею ФИО1 является законным и соответствует нормам федерального и муниципального законодательства, регулирующего порядок предоставления муниципальных услуг.

Следовательно, в пункте 1 жалобы на бездействие начальника отдела по делам несовершеннолетних, заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Ейский район ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ заявитель неправомерно просит освободить от занимаемой должности работника администрации муниципального образования Ейский район ФИО2 по причине неполного служебного соответствия занимаемой должности.

Требование ФИО1, изложенное им в административном исковом заявлении на бездействие начальника отдела по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования Ейский район ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованным, поскольку в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ответ был дан по существу заявленных вопросов в установленные законом сроки и отправлен посредством почты ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кассовым чеком (л.д. 31).

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования Ейский район, заинтересованное лицо – начальник ОДН администрации МО Ейский район заместитель председателя КДН и ЗП при администрации МО Ейский район ФИО2 о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края, выраженное в форме уклонения от дачи ответа по существу первого вопроса, поставленного первым пунктом просительной части жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; об обязании администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края дать ответ по существу первого вопроса, постановленного первым пунктом просительной части жалобы от ДД.ММ.ГГГГ: о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края, выраженное и в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответа по существу первого вопроса, поставленного первым пунктом просительной части жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; об обязании администрации муниципального образования Ейский район Краснодарского края направить в установленные сроки в адрес административного истца ответ по существу первого вопроса, поставленного первым пунктом просительной части жалобы от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Ейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий