Решение № 2-2000/2023 2-251/2024 2-251/2024(2-2000/2023;)~М-1900/2023 М-1900/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-2000/2023

Дело № 2-251/2024

УИД: 61RS0021-01-2023-002406-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Поповой О.Г.

при секретаре Бондаренко И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений Сальского района к ФИО1 о расторжении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений Сальского района обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды, указывая на то, что на основании заявлений ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду без торгов и Постановлений Администрации Сальского района Ростовской области от 15.11.2021 № «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов» и от 15.11.2021 № «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов», между МО «Сальского района» в лице Управления имущественных отношений Сальского района, в лице начальника Управления ФИО2 и ФИО1 были заключены договоры аренды находящихся в государственной собственности земельных участков от 17.11.2021 № на предоставление в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 132000 к.м. с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, разрешенное использование: скотоводство для сенокошения и выпас сельскохозяйственных животных, цель использования: сенокошение и от 17.11.2021 № на предоставление в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 107 000 к.м. с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, разрешенное использование: скотоводство для сенокошения и выпас сельскохозяйственных животных, цель использования: сенокошение.

В соответствии со статьёй 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 31.06.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом МО «Сальский район» и Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Сальский район» от 31.08.2021 №, утвержденным решением Собрания депутатов Сальского района, истец произвел выездную проверку данных земельных участков. В ходе обследования главным специалистом по муниципальному земельному контролю Сальского района З. И.А., было установлено и отражено в Актах выездного обследования № от 09.11.2022 г., № от 04.09.2023, № от 09.11.2022 г., № от 04.09.2023, что на данных земельных участках произведена распашка, а также пожнивные остатки от сельскохозяйственной культуры и фактическое использование участков не соответствует виду разрешенного использования земельных участков, учтенных в ЕГРН, что является грубым нарушением ст. 7, ст. 42 ЗК РФ и условий договоров аренды находящихся в государственной собственности земельных участков от 17.11.2021 №, от 17.11.2021 №, а именно пункта 4.4.2. «Использовать участок в соответствии с ограничением прав на земельный участок, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации и иными нормативно правовыми актами, устанавливающими ограничения на земельный участок, отраженными в ЕГРН», пункта 4.4.6 «Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, также выполнять работы по благоустройству территории», пункта 4.4.12. «Использовать земельный участок только в соответствии целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель с целью обеспечения сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственных животных, находящихся в собственности Арендатора», пункта 4.4.13 «Распашка земель, выращивание зерновых культур и многолетних трав запрещена» и пункта 4.4.14 «Запрещены механические обработки почвы (вспашка, дискование), приводящие к разрушению естественного поверхностного слоя почвы (дерна). В случае объективной необходимости данных работ, их проведение возможно после согласования с Управлением сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Сальского района». Данные действия ответчика являются административным правонарушением, ответственность, за которое предусмотрена ст. ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ.

В адрес ответчика направлялось уведомление от 17.10.2023 № о добровольном порядке подписать соглашение о расторжении Договоров, на основании п. 1 ст. 450 ГК РФ, по соглашению Сторон в течении 10 дней со дня получения уведомления с приложенным и подписанным со стороны истца соглашением о расторжении Договора, а также с указанием в уведомлении о том, что в случае отказа от добровольного расторжения, истец будет вынужден обратиться в суд для принудительного расторжения Договора на основании пункта статьи 619 ГК РФ.

От подписания соглашения о расторжении договора по соглашению сторон в установленной срок ответчик отказался.

На основании вышеизложенного истец просил суд расторгнуть договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности № от 17 ноября 2021 года и № от 17 ноября 2021 года, заключенные между МО «Сальский район» в лице Управления имущественных отношений Сальского района, в лице начальника Управления ФИО2 и ФИО1.

Истец о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ (л.д.100), в судебное заседание представитель не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.97), направил в адрес суда дополнительные пояснения, посредством которых заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме (л.д.101-103).

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещена в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ (л.д.99), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Кроме того, согласно общедоступной информации в сети «Интернет» расположенной Автоматизированной системой ГАС «Правосудие», на официальном сайте salsky.ros@sudrf.ru, имеется информация о рассмотрении данного гражданского дела.

Суд, применительно ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудования, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе них использования (непотребляемые вещи).

Как следует из материалов дела, 18.10.2021г. ответчик обратилась к Главе Администрации Сальского района с заявлением о предоставлении в аренду без торгов на 3 года земельного участка площадью 132000 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, разрешенное использование: скотоводство, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных; цель использования: скотоводство, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных (л.д.6).

Постановлением Администрации Сальского района № от 15.11.2021г. о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов, ФИО1 предоставлен в аренду без проведения торгов сроком на 3 года вышеуказанный земельный участок, в границах согласно Выписке ЕГРН, разрешенное использование: скотоводство, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных; цель использования сенокошение. Земельный участок имеет ограничения прав, предусмотренные ст.56,56.1 ЗКРФ (п.4). Согласно п.5 Постановления ФИО1 обязана использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенными использованием способами (л.д.7-8).

17.11.2021 года между Муниципальным образованием «Сальский район» в лице Управления имущественных отношений Сальского района в лице начальника ФИО2 и ФИО1, на основании Постановления Администрации Сальского района от 15.11.2021 №, был заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка 132000 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, разрешенное использование: скотоводство, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных; цель использования: сенокошение, на срок с 17.11.2021 по 16.11.2024 (л.д.9-14).

Согласно условиям договора:

п.3.1 размер арендной платы за земельный участок в год составляет 17794,00 руб.;

п. 4.4.2. Арендатор обязан использовать участок в соответствии с ограничением прав на земельный участок, предусмотренных ст.ст.56, 56.1 ЗК РФ и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими ограничения на земельный участок, отраженными в ЕГРН;

п.4.4.6 не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории;

п.4.4.12 использовать земельные участки только в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, с целью обеспечения сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственных животных, находящихся собственности Арендатора;

п.4.4.13 распашка земель, выращивание зерновых культур многолетних трав запрещена;

п.4.4.14 запрещены механические обработки почвы, приводящие к разрушению естественного поверхностного слоя почвы. В случае необходимости данных работ, их осуществление возможно только по согласованию с Управлением сельского хозяйства Администрации Сальского района.

Из материалов дела также следует, что, 18.10.2021г. ответчик обратилась к Главе Администрации Сальского района с заявлением о предоставлении в аренду без торгов на 3 года земельного участка площадью 107000 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, разрешенное использование: скотоводство, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных; цель использования: скотоводство, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных (л.д.43).

Постановлением Администрации Сальского района № от 15.11.2021г. о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, ФИО1 предоставлен в аренду без проведения торгов сроком на 3 года вышеуказанный земельный участок, в границах согласно Выписке ЕГРН, разрешенное использование: скотоводство, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных; цель использования сенокошение.

Земельный участок имеет ограничения прав, предусмотренные ст.56,56.1 ЗК РФ (п.4). Согласно п.5 Постановления ФИО1 обязана использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенными использованием способами (л.д.44).

17.11.2021 года между Муниципальным образованием «Сальский район» в лице Управления имущественных отношений Сальского района в лице начальника ФИО2 и ФИО1, на основании Постановления Администрации Сальского района от 15.11.2021 №, был заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка 107000 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, разрешенное использование: скотоводство, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных; цель использования: сенокошение, на срок с 17.11.2021 по 16.11.2024 (л.д.45-55).

Согласно условиям договора:

п.3.1 размер арендной платы за земельный участок в год составляет 14424,00 руб.;

п. 4.4.2. Арендатор обязан использовать участок в соответствии с ограничением прав на земельный участок, предусмотренных ст.ст.56, 56.1 ЗК РФ и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими ограничения на земельный участок, отраженными в ЕГРН;

п.4.4.6 не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории;

п.4.4.12 использовать земельные участки только в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, с целью обеспечения сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственных животных, находящихся собственности Арендатора;

п.4.4.13 распашка земель, выращивание зерновых культур многолетних трав запрещена;

п.4.4.14 запрещены механические обработки почвы, приводящие к разрушению естественного поверхностного слоя почвы. В случае необходимости данных работы, их осуществление возможно только по согласованию с Управлением сельского хозяйства Администрации Сальского района.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

Правовой режим использования земель населенных пунктов регламентирован главой XV Земельного кодекса Российской Федерации. Состав земель населенных пунктов указан в статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельное законодательство основано на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением.

Материалами дела установлено, что 04.09.2023г. было проведено выездное обследование № земельного участка, 132000 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, разрешенное использование: сенокошение, о чем составлен протокол осмотра и Акт № от 04.09.2023г. (л.д.39-40,41-42). В результате выездного обследования установлено, что на земельном участке находятся пожнивные остатки от сельхозкультуры (озимой пшеницы), что подтверждает использование земельного участка не по целевому назначению.

09.11.2023г. было проведено выездное обследование № земельного участка, 132000 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, разрешенное использование: сенокошение, о чем составлен протокол осмотра и Акт № от 09.11.2023г. (л.д.32, 27-29), также подтверждается фототаблицей (л.д.30,31). В результате выездного обследования установлено, что земельный участок распахан и на нем произрастает сельхозкультура (озимая пшеница), что подтверждает использование земельного участка не по целевому назначению.

14.11.2022г. в отношении ФИО1 вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.25-26).

Материалами дела также установлено, что 04.09.2023г. было проведено выездное обследование № земельного участка, 107000 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, разрешенное использование: сенокошение, о чем составлен протокол осмотра и Акт № от 04.09.2023г. (л.д.72-73). В результате выездного обследования установлено, что на земельном участке находятся пожнивные остатки от сельхозкультуры (озимой пшеницы), что подтверждает использование земельного участка не по целевому назначению.

09.11.2023г. также было проведено выездное обследование земельного участка, 107000 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, разрешенное использование: сенокошение, о чем составлен Акт № от 09.11.2023г. (л.д.76-77), что также подтверждается фототаблицей (л.д.63-64).

В результате выездного обследования установлено, что земельный участок распахан и на нем произрастает сельхозкультура (озимая пшеница), что подтверждает использование земельного участка не по целевому назначению.

14.11.2022г. в отношении ФИО1 вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.61-62).

В связи с выявленными нарушениями, в адрес ответчика 17.10.2023г. исх. №, было направлено предложение о расторжении заключенных договоров аренды земельных участков № от 17 ноября 2021 года и № от 17 ноября 2021 года (л.д.78-79).

На данное предложение ответчик не отреагировал.

Таким образом, судом установлено, что ответчик не исполняет обязательства по целевому использованию арендованного земельного участка.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договора, договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении стороной в договоре его условий. Существенным признается нарушение договора одной стороной, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо неоднократным нарушениями: существенно ухудшает имущество.

Согласно ст. 452 п. 2 ГК РФ, разъяснений, изложенных в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком в досудебном порядке.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 300 руб. в доход бюджета.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления имущественных отношений Сальского района к ФИО1 о расторжении договора аренды, удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 17 ноября 2021 года, заключенный между Муниципальным образованием «Сальский район» в лице Управления имущественных отношений Сальского района, в лице начальника Управления ФИО2 и ФИО1.

Расторгнуть договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 17 ноября 2021 года, заключенный между Муниципальным образованием «Сальский район» в лице Управления имущественных отношений Сальского района, в лице начальника Управления ФИО2 и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Попова

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2024 года.