Постановление № 5-266/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-266/2018

Дело № 5-266/18 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск 10 мая 2018 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Арсаговой С.И., при секретаре Руснак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <данные скрыты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г.Ижевска из Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) поступил протокол от 02.04.2018по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

Как усматривается из текста данного протокола по поступившей письменной жалобе вх.№-ж от <дата>. нанарушения санитарных правил в предприятии продовольственной торговли ИП ФИО1 по адресу: УР, <адрес> а было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведенииадминистративного расследования от <дата> №.

<дата> и 10-00 часов в Управлении Роспотребнадзора по Удмуртской Республике по адресу; <адрес> поступили письмо №/ГП <дата>, экспертное заключение № от <дата>, акт санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата> ФБУЗ «Центр гигиены иэпидемиологии в Удмуртской Республике». При изучении выше перечисленных документов установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушаются требования ст. 11 Федерального Закона от30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

Согласно п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 - помещения для хранения и подготовки пищевыхпродуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации ине должны быть проходными.

В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные дляразных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.

Фасовочные помещения оборудуются двугнездными моечными ваннами с подводкойгорячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

В нарушение данного пункта - в предприятии продовольственной торговли ИПФИО1 по адресу УР, <адрес> а отсутствует помещение для хранения и фасовки молочной продукции, фасовка осуществляется на местепродажи молочной продукции.

Согласно п. 8.5 СП 2.3.6.1066-01 - при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др). Длякаждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах наспециально отведенных местах.

Согласно п. 8.15 СП 2.3.6.1066-01-торговый инвентарь (ложки, лопатки и др.) в таре смолоком, творогом или сметаной не оставляют; их необходимо держать в специальной посуде и ежедневно промывать. Весь инвентарь должен использоватьсястрого по назначению.

В нарушение данных пунктов - в предприятии продовольственной торговли ИПФИО1 по адресу УР, <адрес> а торговый инвентарь,предназначенный для фасовки молочных продуктов хранится в таре со сметаной ине имеет маркировки.

Согласно п. 8.12 СП 2.<дата>-01 - скоропортящиеся пищевые продукты, масса (объем) и потребительская тара которых не позволяет осуществлять их реализациюодномоментно (мясные изделия в парогазопроницаемых оболочках, вакуумной упаковке, массой более 1 кг, салаты и готовые охлажденные многокомпонентные блюда в таре от 1кг до 3 кг), допускается реализовывать вразвес в отделах. Реализация продуктов из вскрытых потребительских упаковок осуществляется в течение одного рабочего дня, но не более 12 часов с момента вскрытия упаковки при соблюдении условий хранения (температуры, влажности).

В нарушение данного пункта - в предприятии продовольственной торговли ИПФИО1 по адресу УР, <адрес> а на момент проведения обследования <дата> в реализации находилась растительно-молочнаяпродукция с датой фасовки от <дата> (без указания часа вскрытия потребительской упаковки)-творожный десерт с заменителем молочного жира 15% жирности; крем творожный с заменителем молочного жира «Сладкая сказка» с сахаром и шоколадом).Следовательно, невозможно оценить срок реализациирасфасованных растительно-молочных продуктов с момента вскрытия упаковки (неболее 12 часов).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечивает соблюдение гигиенических требований и нарушает ст. 11 Федерального Закона от30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.4;8.5; 8.15; 8.12 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевыхпродуктов».

В судебном заседании представитель административного органа – Управления Роспотребнадзора по УР– Ложкина М.П., действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от <дата>, просила назначить наказание в виде штрафа.

- представитель ИП ФИО1 – ФИО2 суду пояснил, что с замечаниями, указанными в протоколесогласны. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судприходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 6.3КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения установлена в полном объеме совокупностью представленных в суд доказательств: протоколом об административном правонарушении от <дата>, жалобой вх. №-ж от <дата>, актом санитарно-эпидемиологического обследования № <дата>, экспертным заключением № <дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР»; договором аренды торгового места № <дата> с ООО «Азат» <адрес> а.

Доводов и доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности ИП ФИО1 суду не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, отягчающих вину судом не усматривается.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела не следует, что совершенное ИП ФИО1 правонарушение повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, суд отмечает, что угроза причинения вреда здоровью людей и угроза окружающей среде должна носить реальный, а не гипотетический (предположительный) характер.

Наличие факта такой угрозы административным органом при проведении административного расследования не устанавливалось, соответствующие обстоятельства в протоколе об административном правонарушении не указывались.

В силу общих принципов судопроизводства, суд не может брать на себя функцию обвинения и вменения тех обстоятельств, которые административным органом, проводившим расследование, не устанавливались и не вменялись.

Принимая во внимание вышеизложенное, считает целесообразным назначить ИП ФИО1 административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ – в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <данные скрыты>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, признать виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Копию постановления вручить правонарушителю и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение трех дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - С.И. Арсагова