Постановление № 5-759/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-759/2018

дело № 5-759/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнекамск 25 сентября 2018 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Р.И. Гиззатуллин, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...»),

УСТАНОВИЛ:

... в 10 часов 55 минут Государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды было установлено, что ООО «...», являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в захламлении земельного участка в результате сброса отходов в виде мусора от офисных и бытовых помещений организации несортированного (код по ФККО 7 33 1000 17 24), на площади 28 кв.м., покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных (код по ФККО 92113002504), на площади 18,5 кв.м., отходов сучьев ветвей вершинок деревьев (код по ФККО 15211001215), на площади 4 кв.м., отходов пленки полиэтилена (код по ФККО 43411002295), на площади 7 кв.м.; захламления земельного участка с твердым покрытие с кадастровым номером 16:53:020101:20, расположенного по адресу: ..., в результате сброса отходов в виде мусора от офисных и бытовых помещений организации несортированного (код по ФККО 7 33 1000 17 24), на площади 10 кв.м., отходов пленки полиэтилена (код по ФККО 43411002295), на площади 3,5 кв.м. и полипропилена на площади 2 кв.м., отходов сучьев ветвей вершинок деревьев (код по ФККО 15211001215), на площади 2 кв.м., обрези натуральной чистой древесины (код по ФККО 30522004215), на площади 34 кв.м.

... Государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении ООО «...» составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Директор ООО «...» ФИО4 факт совершения административного правонарушения не признал, пояснил, что данный земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., предоставлен по договорам субаренды нескольким предприятиям. В соответствии с договорами субаренды именно субарендаторы несут ответственность за содержание земельных участков. ООО «...» деятельность на данном земельном участке не ведет. На сегодняшний день все нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований устранены.

Государственный инспектор Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 в судебном заседании просил привлечь юридическое лицо к административном ответственности, назначив наказание в виде административного штрафа.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по статье 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 части 2 статьи 51 названного Федерального закона, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу статьи 39 указанного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Названные лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

На основании статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ... в ходе проведенного должностными лицами Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан экологического мониторинга земельного участка, расположенного по адресу: ..., выявлен факт несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившийся в сбросе на почву земельного участка с кадастровым номером ... мусора от офисных и бытовых помещений организации несортированного (код по ФККО 7 33 1000 17 24), на площади 28 кв.м., покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных (код по ФККО 92113002504), на площади 18,5 кв.м., отходов сучьев ветвей вершинок деревьев (код по ФККО 15211001215), на площади 4 кв.м., отходов пленки полиэтилена (код по ФККО 43411002295), на площади 7 кв.м.; захламления земельного участка с твердым покрытие с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., в результате сброса отходов в виде мусора от офисных и бытовых помещений организации несортированного (код по ФККО 7 33 1000 17 24), на площади 10 кв.м., отходов пленки полиэтилена (код по ФККО 43411002295), на площади 3,5 кв.м. и полипропилена на площади 2 кв.м., отходов сучьев ветвей вершинок деревьев (код по ФККО 15211001215), на площади 2 кв.м., обрези натуральной чистой древесины (код по ФККО 30522004215), на площади 34 кв.м.

Факт совершения ООО «...» правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором описана сущность правонарушения; актом экологического обследования состояния территории от ...; фотоиллюстрациями к акту осмотра от ...; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, согласно которой ООО «...» арендует земельный участок с кадастровым номером ... с ...; и другими материалами дела.

Обоснованность привлечения ООО «...» к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что обществом допущено нарушение требований статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 11 Федерального закона №89-ФЗ от 29.06.1998 «Об отходах производства и потребления».

При этом, ООО «...» имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, своевременно приняв меры к уборке отходов.

Доводы представителя ООО «...», указанные в судебном заседании в обоснование невиновности в совершении административного правонарушения, подлежат отклонению как необоснованные и противоречащие имеющимся в деле доказательствам. Так, общая площадь земельного участка с кадастровым номером ... арендуемого ООО «...», составляет 44 400 кв.м. Между тем, в субаренду передано: 2500 кв.м. по договору с ООО «...», 1000 кв.м. по договору с ООО «...». Остальные представленные суду договоры аренды заключены на производственные помещения и офисы. Таким образом, фактическим арендатором большей части земельного участка с кадастровым номером ... является ООО «...», который должен нести ответственность за нарушение экологического законодательства.

При назначении наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений, что подтверждается протоколом осмотра от ..., составленным Государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2, фотоматериалами, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и приходит к выводу о назначении обществу наказания в виде штрафа.

Административное наказание в виде административного штрафа в данном случае не может быть заменено на предупреждение, возможность которого предусмотрена статьей 4.1.1 КоАП РФ. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде. В свою очередь, сброс отходов производств и потребления на земельный участок, безусловно создал угрозу причинения вреда окружающей среде.

В свою очередь, учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «...» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «...», юридический адрес: 423570, ..., ИНН ..., КПП ..., ОГРН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК МФ РФ по РТ (Минэкологии РТ), ИНН/КПП <***>/165901001, р/с 40... в ГРКЦ ..., БИК Банка 049205001, Отделение-НБ ..., Код бюджетной классификации: 701 1 16 90050 05 0000 140, Код ОКТМО: 92644000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гиззатуллин Р.И.