Решение № 2А-641/2025 2А-641/2025(2А-6665/2024;)~М-6097/2024 2А-6665/2024 М-6097/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-641/2025

Дело № 2а-641/2025

УИД 34RS0002-01-2024-012599-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 16 января 2025 года

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповым М.О.,

с участием прокурора Чернышовой Т.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель начальника Отдела полиции № УМВД России по <адрес> ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, мотивируя тем, что административный ответчик ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ по приговору Советского районного суда <адрес> по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) к лишению свободы на срок 9 лет 11 месяцев. Отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по <адрес>, освободился по постановлению Урюпинского городского суда <адрес> от 16.10.2024г. условно-досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 15 дней.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. В период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п.1 ч.1 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор по адресу: <адрес>, б-р 30 лет Победы, <адрес>, на срок 2 (два) года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких данных, суд считает возможным и необходимым рассмотреть иск в отсутствие неявившегося лица.

Административный ответчик ФИО2 при разрешении требований полагался на усмотрение суда, при этом просил учесть давность совершения проступка, вследствие которого он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, так как вину осознал, исправился.

Выслушав административного ответчика, изучив письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других нарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

По настоящему делу установлено.

ДД.ММ.ГГГГ по приговору Советского районного суда <адрес> по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 осужден к лишению свободы на срок 9 лет 11 месяцев. Отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по <адрес>, освободился ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Урюпинского городского суда <адрес> от 16.10.2024г. условно-досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 15 дней.

Согласно представленного постановления от ДД.ММ.ГГГГ начальником УФМЦ ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> майора внутренней службы ФИО6 осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.17).

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора.

Из представленной характеристики ст. УУП ОУУП ОП № Управления МВД по <адрес> ФИО7 следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, б-р 30 лет Победы, <адрес>, с родителями. Трудоустроен рабочим ООО «СпецТехноМонтаж». Жалобы и заявления от соседского окружения не поступали. В употреблении алкогольной продукции и наркотических средств замечен не был. К административной ответственности не привлекался. Характеризуется удовлетворительно.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь вышеизложенными разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 15, суд приходит к выводу о наличии законного основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, предусмотренного п.1 ч.1 и п.1 ч.3 ст.3 Закона N 64-ФЗ, т.е. в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы.

Применительно к обстоятельствам дела, приняв во внимание характер и категорию преступления, а также характеризующие административного ответчика данные, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 следует установить административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Что касается требования об установления ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, то названное ограничение предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ с указанием на то, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

В соответствии с абзацем 3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15).

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. В административном иске не приведено оснований для назначения такого ограничения, не конкретизировано, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие административному ответчику, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Нельзя согласиться с тем, что ФИО2 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

В указанной части административный иск остается без удовлетворения.

При определении срока административного надзора, суд руководствуется пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, в соответствии с которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 2 (два) года.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», следует исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор может быть прекращён судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учёбы.

На основании статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ФИО1, как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, б-р 30 лет Победы, <адрес> административный надзор сроком на два года.

Установить в отношении ФИО1 на период срока административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного искового заявления Отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 в остальной части – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, через Дзержинский районный суд <адрес>.

Копия вер

на:

Судья А.Н.Байбакова