Решение № 2-2-195/2025 2-2-195/2025~М-2-144/2025 М-2-144/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2-2-195/2025

Дело № 2-2-195/2025

УИД 13RS0025-02-2025-000206-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочкурово 25 ноября 2025 года

Республики Мордовия

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Рябцева А.В.,

при секретаре судебного заседания Малышевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности на землю участника долевой собственности ФИО1 и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, на земельном участке, с кадастровым номером <...>,

установил:

администрация Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия, Межтерриториальному Управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

В обоснование своих требований указала, что Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей № <...> коллективному сельскохозяйственному предприятию «Заря» Кочкуровского района Мордовской ССР (далее – КСП «Заря) предоставлено в коллективно-долевую собственность бесплатно <...> гектаров земель для передачи в собственность граждан согласно приложению № 1 к указанному государственному акту.

В соответствии с постановлением администрации Кочкуровского муниципального района Мордовской ССР от 03 июня 1994 года № 98а «О выдаче Свидетельств на право собственности на землю» и в соответствии со Списком собственников земельных долей КСП «Заря» (приложение № 1 к постановлению администрации Кочкуровского района Мордовской ССР от 03 июня 1994 года № 98а), ФИО1 была предоставлена земельная доля общей площадью <...> га. С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности бывшего КСП «Заря» на земельном участке с кадастровым номером <...> не распорядился ею, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

Администрацией сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в районной газете «Заря» от <дата><...>, в информационном бюллетене администрации Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от <дата><...>, а также размещен на официальном сайте администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия. Возражений от участников долевой собственности бывшего КСП «Заря» против необоснованного включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия не поступило.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего КСП «Заря» была опубликована в районной газете «Заря» <...> от <дата>. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего КСП «Заря» от <дата>, в связи с этим постановлением администрации Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от <дата><...> утвержден список участников долевой собственности бывшего КСП «Заря» на земельный участок с кадастровым номером <...>, земельные доли которых признаны невостребованными, в том числе в указанный список включена ФИО1

С учетом изложенного просит прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю площадью <...> га, бывшего КСП «Заря» на земельном участке с кадастровым номером <...> и признать право муниципальной собственности Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия на указанную земельную долю.

От представителя истца – Главы администрации Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые заявления он поддерживает и просит их удовлетворить. Вместе с тем, уточнил исковые требования, просил установить факт принадлежности свидетельства на право собственности на землю серии <...><...> ФИО1, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что имя правообладателя земельной доли «З.».

В судебное заседание представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия – ФИО3, действующая на основании доверенности от 14 августа 2025 года, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель ответчика - Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, извещенные в установленном законом порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении разбирательства дела не просили.

Кроме того, участники процесса, помимо направления извещений о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).

Статья 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления (пункты 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам пункта 7 статьи 12.1 названного Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № <...> Кочкуровским районным советом народных депутатов коллективному сельскохозяйственному предприятию «Заря» Кочкуровского района Мордовской ССР предоставлено <...> гектаров земель, в том числе в коллективно-долевую собственность <...> гектаров, из них бесплатно <...> гектаров, бессрочное (постоянное) пользование <...> гектар в границах, указанных на чертеже, для ведения сельского хозяйства.

Из постановления Главы администрации Кочкуровского района Мордовской ССР от 03 июня 1994 года № 98а следует, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Администрация Кочкуровского района постановляет районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать в срок до 01 августа 1994 года свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам сельскохозяйственных предприятий Кочкуровского района, пенсионерам этих хозяйств, проживающих на их территории и работникам социальной сферы.

На основании вышеуказанного постановления, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кочкуровского района ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю серия <...><...>, согласно которому последняя приобрела право общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес> общей площадью <...> га.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № <...> от <дата> одним из правообладателей земельной доли <...> на праве общей долевой собственности, входящей в состав земельного участка с кадастровым номером <...>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Кочкуровский район, КСП «Заря», является ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю от <дата> серия <...><...>, выданного <...>

Сведений о регистрации земельной доли в праве собственности на указанный земельный участок или переход права собственности ФИО1 на указанный земельный участок не имеется.

Администрацией Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который в последующем был опубликован в газете «Заря» от <дата><...>, информационном бюллетене органов местного самоуправления Качелайского сельского поселения <...> от <дата>, а также на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://kochkurovo.moris.ru). В число земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, была включена доля, принадлежавшая ФИО1

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрацией Качелайского сельского поселения Кочкуровского района Республики Мордовия в газете «Заря» от <дата><...> опубликовано сообщение о проведении собрания собственников земельных долей бывшего КСП «Заря» на <дата> в <...> часов в здании администрации Качелайского сельского поселения.

Общее собрание участников долевой собственности признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего КСП «Заря» от <дата>.

Постановлением администрации Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия <...> от <дата> утвержден список участников долевой собственности бывшего КСП «Заря» на земельный участок с кадастровым номером <...> земельные доли, которых признаны невостребованными, в который наряду с другими гражданами была включена ФИО1

Согласно записи Акта о смерти <...> от <дата> ФИО1 <дата> года рождения, умерла <дата> (л.д. 34).

В Едином реестре наследственных дел Федеральной нотариальной палаты, наследственного дела, открытого к имуществу умершей <дата> ФИО1, не имеется.

В ходе судебного заседания было установлено, что при составлении списков собственников земельных долей, правоустанавливающих документов, свидетельства на право собственности на землю на спорную земельную долю, были допущены ошибки в имени собственника земельной доли, указано «ФИО», вместо правильного «З.», что подтверждается записью Акта о смерти <...> от <дата> и, в действительности, указанное свидетельство принадлежит ФИО1 <дата> года рождения, умершей <дата>.

Согласно статье 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, а в частности суд, рассматривает дела об установлении фактов родственных отношений, факта принадлежности документов, фактов принятия наследства.

В силу статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В связи с вышеизложенным, установлен факт принадлежности свидетельства на право собственности на землю серии <...><...> ФИО1 <дата> года рождения, умершей <дата>.

Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что собственник спорной земельной доли ФИО1 с момента наделения правом на земельную долю и до момента смерти не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом (в уставный капитал сельскохозяйственного предприятия не передавала, сделок по отчуждению не совершала), намерений распорядиться ею не выражала. Право собственности на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ФИО1 не зарегистрировала.

Учитывая, что сведений об использовании, передаче в аренду или ином распоряжении долей в течение трех и более лет подряд нет, следовательно, данная земельная доля востребована не была и обоснованно включена в список невостребованных земельных долей.

Порядок и условия, предусмотренные положениями статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ для признания права муниципальной собственности на невостребованную землю администрацией Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия был соблюден.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что требования закона о признании доли невостребованной истцом соблюдены, иск подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь предоставленных сторонами доказательств, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности на землю участника долевой собственности ФИО1 и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю на земельном участке, с кадастровым номером <...> удовлетворить.

Установить факт принадлежности свидетельства на право собственности на землю серии <...><...> ФИО1 <дата> года рождения, умершей <дата>.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю участника права общей долевой собственности, общей площадью <...> га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером <...>, бывшего КСП «Заря» по адресу: <адрес> Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Признать право муниципальной собственности Качелайского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <...> ОГРН <...>) на земельную долю участника права общей долевой собственности, общей площадью <...> га, ФИО1, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером <...>, бывшего КСП «Заря», по адресу: <адрес> Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия (постоянное судебное присутствие в с. Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия).

Судья А.В. Рябцев

Мотивированное решение суда изготовлено 08 декабря 2025 года.

Судья А.В. Рябцев