Решение № 2А-783/2020 2А-783/2020~М-611/2020 М-611/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-783/2020

к делу №2а-783/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк 21 июля 2020 г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи МАМЕДОВОЙ Л.А.

при секретаре ГЕНЕРАЛОВОЙ В.И.

с участием:

ст. помощника прокурора Тихорецкой межрайонной прокуратуры Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по иску Тихорецкого межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района об обязании на сайте администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района опубликовать акты обследования зеленых насаждений,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Тихорецкий районный суд к администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района об обязании на сайте администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района опубликовать акты обследования зеленых насаждений.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала исковые требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по обращению ФИО4 проведена проверка природоохранного законодательства, в части не размещения информации, а именно актов обследования зеленых насаждений, которые подлежат санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке, указанная информация на сайте Хоперского сельского поселения, не размещена. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ), установлен перечень информации обязательной для размещения на сайте администрации.

Статьями 9, 10 Закона № 8-ФЗ установлено, что организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий указанным органом. В свою очередь, в соответствии с требованиями п. 1-4 ст. 4 Закон № 8- ФЗ установлены следующие принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. В соответствии с ч. 1 ст. 1 закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» (далее Закон № 2695-КЗ) настоящий Закон в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды регулирует отношения в сфере охраны зеленых насаждений в Краснодарском крае. Так, в ст. 4 Закона № 2695-КЗ установлено, что лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории муниципальных образований Краснодарского края, для которой требуется вырубка (уничтожение) зеленых насаждений, для получения порубочного билета подают в местную администрацию поселения, городского округа, на территории которого необходимо осуществить вырубку, заявление о необходимости выдачи указанного билета. В заявлении указывается основание необходимости вырубки (уничтожения) зеленых насаждений. Согласно ч. 4. ст. 4 Закона № 2695-КЗ местная администрация поселения, городского округа в соответствии с актом обследования по установленной форме, а также после внесения платы выдает заявителю порубочный билет в течение трех дней. Форма акта обследования разрабатывается и утверждается местной администрацией поселения, городского округа. Местная администрация поселения, городского округа ведет учет оформленных порубочных билетов. Так, в ч. 9.3 ст. 4 Закона № 2695-КЗ указывает на то, что акты обследования зеленых насаждений, которые подлежат санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке, являются общедоступными и публикуются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Учитывая изложенное, акты указанные в ч. 4. ст. 4 Закона № 2695-КЗ в соответствии с ч. 9.3 ст. 4 Закона № 2695-КЗ подлежат опубликованию на сайте органа местного самоуправления. В ходе проведенной проверки установлено, что на официальном сайте администрации Хоперского сельского поселения с URL адресом https://hoperskoesp.ru акты обследования зеленых насаждений, которые подлежат санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке, в нарушении ч. 9.3 ст. 4 Закона № 2695-КЗ не опубликованы. Вышеизложенные факты подтверждаются скриншотами сайта и справкой о результатах проверки. Просит обязать администрацию Хоперского сельского поселения на сайте администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района https://hoperskoesp.ru опубликовать акты обследования зеленых насаждений, которые подлежали санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке, с начала 2020 года.

Представитель административного ответчика администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил в суд возражение на административное исковое заявление в котором указал, что исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора не признает, так как с начала 2020 года администрацией Хоперского сельского поселения Тихорецкого района, был составлен один акт обследования зеленых насаждений, № 1 от 05 февраля 2020 года, который в соответствии с ч. 9.3 ст. 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 года № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае», 07.02.2020 в 15 часов 13 минут, был размещен на официальном сайте Хоперского сельского поселения Тихорецкого района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в разделе «ГО и ЧС», во вкладке «Информация о проводимых мероприятиях», что подтверждается скриншотом экрана и активной действующей ссылкой на размещенный акт. Просит в удовлетворении административных исковых требований Тихорецкого межрайонного прокурора отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по обращению ФИО4 проведена проверка природоохранного законодательства, в части не размещения информации, а именно актов обследования зеленых насаждений, которые подлежат санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке, указанная информация на сайте Хоперского сельского поселения, не размещена.

Статьей 24 Конституции РФ закреплена обязанность органов местного самоуправления обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено законом.

Кроме того, ст.29 Конституции РФ закреплено право каждого свободно получать информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ), установлен перечень информации обязательной для размещения на сайте администрации.

Статьями 9, 10 Закона № 8-ФЗ установлено, что организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий указанным органом.

В соответствии с требованиями п. 1-4 ст. 4 Закон № 8- ФЗ установлены следующие принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» (далее Закон № 2695-КЗ) настоящий Закон в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды регулирует отношения в сфере охраны зеленых насаждений в Краснодарском крае.

В ст.4 Закона № 2695-КЗ установлено, что лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории муниципальных образований Краснодарского края, для которой требуется вырубка (уничтожение) зеленых насаждений, для получения порубочного билета подают в местную администрацию поселения, городского округа, на территории которого необходимо осуществить вырубку, заявление о необходимости выдачи указанного билета. В заявлении указывается основание необходимости вырубки (уничтожения) зеленых насаждений.

Согласно ч. 4. ст. 4 Закона № 2695-КЗ местная администрация поселения, городского округа в соответствии с актом обследования по установленной форме, а также после внесения платы выдает заявителю порубочный билет в течение трех дней. Форма акта обследования разрабатывается и утверждается местной администрацией поселения, городского округа. Местная администрация поселения, городского округа ведет учет оформленных порубочных билетов.

Согласно ч. 9.3 ст. 4 Закона № 2695-КЗ акты обследования зеленых насаждений, которые подлежат санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке, являются общедоступными и публикуются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Акты указанные в ч. 4. ст. 4 Закона № 2695-КЗ в соответствии с ч. 9.3 ст. 4 Закона № 2695-КЗ подлежат опубликованию на сайте органа местного самоуправления.

На официальном сайте администрации Хоперского сельского поселения с URL адресом https://hoperskoesp.ru акты обследования зеленых насаждений, которые подлежат санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке, в нарушении ч. 9.3 ст. 4 Закона № 2695-КЗ не опубликованы, что подтверждается скриншотами сайта и справкой о результатах проверки.

Доводы представителя административного ответчика о том, что акт обследования зеленых насаждений был размещен 07.02.2020 года на официальном сайте администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора к администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района об обязании на сайте администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района опубликовать акты обследования зеленых насаждений, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района об обязании на сайте администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района опубликовать акты обследования зеленых насаждений – удовлетворить.

Обязать администрацию Хоперского сельского поселения на сайте администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района https://hoperskoesp.ru опубликовать акты обследования зеленых насаждений, которые подлежали санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке, с начала 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.07.2020 года.

Судья Тихорецкого районного суда

Краснодарского края Л.А. МАМЕДОВА