Решение № 2А-839/2018 2А-839/2018 ~ М-530/2018 М-530/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-839/2018

№ 2a-839/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Корниенко М.В. при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал № 6, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Некоммерческой организации «Благотворительный Фонд «СКОРАЯ ПОМОЩЬ» о ликвидации,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческой организации «Благотворительный Фонд «СКОРАЯ ПОМОЩЬ» о ликвидации, мотивируя иск тем, что административный ответчик зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области 24 марта 2003г. В нарушение требований действующего законодательство административным ответчиком не представляется в уполномоченный орган (Минюст России) информация начиная с 2008г. о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Вынесенные административным истцом в адрес ответчика представления, оставлен последним без должного внимания.

На основании изложенного, представитель административного истца просит суд ликвидировать Некоммерческую организацию «Благотворительный Фонд «СКОРАЯ ПОМОЩЬ», зарегистрированную 24 марта 2003г. Инспекцией МНС России по г. Реутову Московской области, ОГРН <***>, учетный № 5014016893, и исключить Некоммерческую организацию «Благотворительный Фонд «СКОРАЯ ПОМОЩЬ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, будучи извещённым о времени и не судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик – Некоммерческая организация «Благотворительный Фонд «СКОРАЯ ПОМОЩЬ» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представителя своего не направил, об уважительных причинах неявки своего представителя суду не сообщил, возражения относительно административного иска не представил.

Учитывая, что административный истец и административный ответчик извещены судом надлежащим образом по адресам, указанным административным истцом в иске, помимо этого, стороны были извещены о времени и дне слушания дела публично, путем своевременного размещения информации о движении настоящего административногоё дела на официальном интернет-сайте Реутовского городского суда Московской области в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с положениями абзаца 2 пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ (в редакции на возникновения спорных правоотношений) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпунктом 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014г. № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Некоммерческой организации «Благотворительный Фонд «СКОРАЯ ПОМОЩЬ», зарегистрированной 24 марта 2003г. Инспекцией МНС России по г. Реутову Московской области, ОГРН <***>, учетный № 5014016893, административным истцом установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязывающего фонд ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, Фонд указанные сведения с 2008 года в уполномоченный орган не представляет.

В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязывающего ежегодно некоммерческие организации размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, Фонд указанные сведения с 2010 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует.

В нарушение требований, предусмотренных подпунктом «п» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Фондом не представлены сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 11 августа 1995г. № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Фонд обязан представлять в Управление сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдения требований Федерального закона от 11 августа 1995г. № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» по использованию имущества и расходованию средств Фонда; персональном составе высшего органа управления Фонда; составе и содержании благотворительных программ Фонда; содержании и результатах деятельности Фонда; нарушениях требований Федерального закона от 11 августа 1995г. № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 11 августа 1995г. № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Фонд не представляет указанные требования в Управление с 2008 года.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Управлением за указанные нарушения законодательства Российской Федерации Фонду вынесено предупреждение от 28 июля 2017г. № 50-03-5831/17, направленое в адрес (место нахождения) Фонда, со сроком устранения нарушений до 15 сентября 2017г.

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Фондом, устранены не были, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

В этой связи Фонду Управлением было вынесено повторное предупреждение от 25 октября 2017г. № 50-03-8094/17, направленое в адрес (место нахождения) Фонда, в предупреждении был установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до 30 ноября 2017г.

Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Фондом, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд также обжаловано не было.

Согласно части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Кроме того, юридическое лицо несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ему корреспонденции.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» Организация несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по ее адресу, указанному в Едином государственно реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпунктам 63, 65, 66 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014г. № 26, функции по регистрации и контролю деятельности некоммерческих организаций в настоящее время осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

Согласно ст. 17 Кодекса административного судопроизводства РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесённых федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что административный ответчик без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства Российское Федерации, допущенные нарушения носят систематический характер на протяжение ряда лет и являются существенными, суд считает необходимым ликвидировать Некоммерческую организацию «Благотворительный Фонд «СКОРАЯ ПОМОЩЬ» и исключить ее из ЕГРЮЛ.

В силу ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Некоммерческой организации «Благотворительный Фонд «СКОРАЯ ПОМОЩЬ» о ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию «Благотворительный Фонд «СКОРАЯ ПОМОЩЬ», зарегистрированный 24 марта 2003г. Инспекцией МНС России по г. Реутову Московской области, ОГРН <***>, учетный № 5014016893.

Исключить Некоммерческую организацию «Благотворительный Фонд «СКОРАЯ ПОМОЩЬ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Некоммерческой организации «Благотворительный Фонд «СКОРАЯ ПОМОЩЬ» в доход бюджета г.о. Реутов Московской области госпошлину в размере 400 рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной.

Судья: Корниенко М.В.

В окончательной форме решение принято 14 июня 2018г.

Судья: Корниенко М.В.