Решение № 2А-27/2019 2А-27/2019~М-13/2019 М-13/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-27/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу

№2а-27/2019
15 февраля 2019 года
г. Спасск-Дальний
Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Филева Я.Е.,

при секретаре судебного заседания Власенко И.Ю.,

с участием административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика - командира войсковой части № – ФИО2, предъявившего выданную и оформленную в соответствии с законом доверенность, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решений командира войсковой части № и начальника 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье»), связанных с увольнением с военной службы, исключением из списков личного состава воинской части, а также отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Административный истец ФИО1, проходивший военную службу по контракту в войсковой части №, в соответствии с приказами командира войсковой части № от 5 июня и 25 июля 2017 года №№ (по личному составу) и № (по строевой части), досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, и 25 сентября 2017 года исключен из списков личного состава части, соответственно. При этом по итогам обращения 3 июля 2018 года в жилищный орган Министерства обороны Российской Федерации, ему 18 сентября 2018 года отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Не соглашаясь с принятым решением, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить приказы командира войсковой части № от 5 июня и 25 июля 2017 года №№ (по личному составу) и № (по строевой части) об увольнении с военной службы и исключении его из списков личного состава части, соответственно, а также решение начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать вышеназванные воинские должностные лица отменить данные приказы и повторно рассмотреть вопрос об обеспечении его и членов его семьи нуждающимися в постоянном жилье.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом и своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания административного ответчика - начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», представитель которого просил рассмотреть дело без его участия.

Административный истец ФИО1 просил удовлетворить его требования в полном объеме и объяснил, что он не подлежал увольнению без предоставления субсидии или жилого помещения по избранному месту жительства, о чем он указал в рапорте на увольнение. С заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, он обратился 3 июля 2018 года. С приказами об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части был ознакомлен своевременно. По поводу пропуска установленного срока обращения в суд объяснил, что с 3 по 29 декабря 2018 года находился на лечении.

Представитель административного ответчика - командира войсковой части № Новичков просил в удовлетворении административного искового заявления отказать и в суде объяснил, что на протяжении 6 месяцев с момента признания военно-врачебной комиссией административного истца не годным к военной службе до момента увольнения его с военной службы ФИО1 заявление о принятии его на учет нуждающихся не подавал. Кроме того, просил рассмотреть вопрос о пропуске ФИО1 срока обращения с административным исковым заявлением.

В представленных в суд возражениях представитель административного ответчика - начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО3 просил в удовлетворении заявленных требований отказать и указал, что административному истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 2 человека в связи с обращением после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части. Также он указал на пропуск ФИО1 срока обращения с административным исковым заявлением, при этом обратил внимание, что оспариваемое решение было получено административным истцом 27 сентября 2018 года.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному делу, допустимыми, достоверными и достаточными для его разрешения, и считает необходимым ФИО1 в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.

Согласно решению начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 18 сентября 2018 года № и его сообщению от 20 сентября 2018 года №, ФИО1 и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания ввиду отсутствия соответствующих оснований, а именно утраты им статуса военнослужащего на момент обращения с соответствующим заявлением и отсутствием сведений о признании его нуждающимся в период прохождения военной службы.

Из копии выписок из приказов командира войсковой части № от 5 июня и 25 июля 2017 года №№ (по личному составу) и № (по строевой части) усматривается, что ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, с 25 сентября 2017 года исключен из списков личного состава указанной воинской части в связи с досрочным увольнением с военной службы в запас по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, при этом было указано об обеспечении его служебным жильем по установленным нормам.

Как следует из копии заявления ФИО1 о принятии его и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, оно было подано в ФГКУ «Восторегионжилье» 3 июля 2018 года.

Из содержания рапорта ФИО1 от 2 марта 2017 года об увольнении с военной службы усматривается, что он просит ходатайства командира воинской части о досрочном увольнении с военной службы по состоянию здоровья, однако просит не увольнять его с военной службы до получения жилищной субсидии либо обеспечения жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма, служебным жильем обеспечен, при этом просьб военнослужащего о принятии его и членов семьи на учет нуждающихся в получении жилых помещений не усматривается.

Как следует из копии договора найма служебного помещения от 22 января 2008 года № ФИО1 и членам его семьи в составе четырех человек предоставлено во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, в селе <адрес>, общей площадью 63,4 м?.

Как усматривается из содержания копии списка внутренних почтовых отправлений от 21 сентября 2018 года №, результатов отслеживания отправлений с почтовым идентификатором, копия обжалуемого решения начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», была направлена административному истцу 21 сентября 2018 года и получена адресатом 27 сентября 2018 года.

Согласно штемпелю на конверте, ФИО1 обратился в суд за защитой своих прав 10 января 2019 года.

Из содержания справки от 8 февраля 2019 года № усматривается, что ФИО1 в период с 3 по 29 декабря 2018 года находился на амбулаторном лечении.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Разрешая вопрос о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления суд исходит из того, что о нарушении своих прав административный истец узнал 27 сентября 2018 года. При этом с 3 по 29 декабря 2018 года находился на амбулаторном лечении. С учетом вышеизложенного, причину пропуска административным истцом срока на обращение в суд, который истекал не ранее 27 декабря 2018 года, необходимо признать уважительной, а срок на судебную защиту своих прав подлежащим восстановлению.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Во исполнение данной нормы Федерального закона приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, в соответствии с пунктом 1 которой, только граждане, обладающие статусом военнослужащего, могут инициировать вопрос о признании нуждающимися в жилых помещениях.

В силу пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, военнослужащие, планирующие реализовать принадлежащее им право на жилищное обеспечение за счет федерального органа исполнительной власти, где они проходят военную службу, должны исключительно в период прохождения военной службы, то есть до дня исключения из списков личного состава воинской части, инициировать вопрос о признании себя нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период прохождения военной службы вопрос о признании себя и членов своей семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не инициировал, а потому его обращение после увольнения с военной службы в орган жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с целью принятия на учет в качестве нуждающегося, не могло получить положительного разрешения, поскольку для этого отсутствовали как правовые, так и фактические основания.

Оценивая действия воинских должностных лиц, издавших приказы об увольнении и исключении ФИО1 из списков личного состава части военный суд исходит из следующего.

Административный истец, обеспеченный по месту прохождения военной службы жилым помещением, после подачи им соответствующего рапорта, был уволен с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно – врачебной комиссией не годным к военной службе. Приказы об увольнении и исключении административного истца с военной службы изданы уполномоченным должностным лицом. Каких-либо нарушений порядка увольнения и исключения ФИО1 из списков личного состава, в результате которых права, свободы и законные интересы административного могли быть нарушены, в судебном заседании установлено не было, не содержится доказательств о наличии таковых и в материалах дела.

С учетом вышеизложенного, решение воинских должностных лиц об увольнении и исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части следует признать законным и не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца. В свою очередь отказ в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях на законность изданных приказов об увольнении и исключении из списков личного состава воинской части не влияет.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,–

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решений командира войсковой части № и начальника 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с увольнением с военной службы, исключением из списков личного состава воинской части, а также отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск–Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 20 февраля 2019 года.

Верно

Председательствующий по делу

судья Филев Я.Е.

Секретарь судебного заседания

Власенко И.Ю.