Решение № 2-3441/2024 2-3441/2024~М-3184/2024 М-3184/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-3441/2024

Дело №

УИД №RS0№-97


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 декабря 2024 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

с участием:

представителя истца –

помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности принять меры по выбору способа управления многоквартирными жилыми домами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, в котором просит суд обязать ответчика в течение 3 месяцев с даты вступления в силу решения суда принять меры по выбору способа управления следующих МКД, расположенных на территории Предгорного муниципального округа <адрес>:

МКД № по <адрес>,

МКД № по <адрес>,

МКД № по <адрес>,

МКД № по <адрес>,

МКД № по <адрес>,

МКД № по <адрес>,

МКД № «А» по <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органом местного самоуправления законодательства в жилищно-коммунальной сфере. По результатам проверки в деятельности администрации Предгорного муниципального округа выявлены нарушения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что на территории Предгорного муниципального округа расположены 7 многоквартирных жилых домов, в отношении которых не выбран способ управления МКД: МКД № по <адрес>, МКД № по <адрес>, МКД № по <адрес>, МКД № по <адрес>, МКД № по <адрес>, МКД № по <адрес>, МКД № «А» по <адрес>.

На протяжении длительного времени администрацией Предгорного муниципального округа не принимались достаточные меры к определению в указанных домах управляющих компаний, в связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Предгорного муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией Предгорного муниципального округа не приняты меры в отношении 7 МКД по выбору способа управления домами и не выбраны управляющие компании, которые в период отсутствия способа управления МКД, осуществляла бы управление указанными МКД. Кроме того, не сформирован перечень организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещении не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, не проведена разъяснительная работа в целях включения в указанный реестр управляющих организаций.

Сложившаяся ситуации с МКД, в которых не выбран способ управления, не позволит своевременно реагировать на возникающие проблемы в МКД, своевременно принимать меры к устранению возможных аварийных ситуаций в МКД, в том числе аварийных ситуаций, возникающих на внутридомовых сетях МКД и при использовании общедомового имущества.

Изложенное свидетельствует о незнании либо игнорировании должностными лицами администрации Предгорного муниципального округа требований законодательства Российской Федерации в указанной сфере правоотношений, что влечет непосредственную угрозу жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу граждан, проживающих в указанных МКД и является недопустимым. Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления требований жилищного законодательства, а именно непринятие мер по отбору управляющих компаний указанных многоквартирных домов, влечет за собой нарушение прав проживающих в нем граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

Участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказными письмами с уведомлением.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик – управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, извещенное о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа <адрес>

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Предгорного муниципального округа <адрес>, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Как установлено в п. 2 Правил №, определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации), содержащим в том числе:

а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;

б) размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - г. <адрес>, Санкт- Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что такие полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил № установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся в том числе, осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из представленных в дело выписок из ЕГРН, жилой дом с кадастровым номером 26:29:080238:110, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на квартиры в указанном жилом доме зарегистрировано в установленном законом порядке.

Жилой дом с кадастровым номером 26:29:080238:110, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на квартиры в указанном жилом доме зарегистрировано в установленном законом порядке.

Жилой дом с кадастровым номером, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет

Жилой дом с кадастровым номером 26:29:160206:184, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет

Жилой дом с кадастровым номером 26:29:160202:961, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на квартиры в указанном жилом доме зарегистрировано в установленном законом порядке.

Жилой дом с кадастровым номером 26:29:160202:1137, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на квартиры в указанном жилом доме зарегистрировано в установленном законом порядке.

Жилой дом с кадастровым номером 26:29:160208:426, расположенный по адресу: <адрес> «А», поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на квартиры в указанном жилом доме зарегистрировано в установленном законом порядке.

<адрес> проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в отношении указанных многоквартирных домах.

В ходе проведения проверки установлено, что в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> «А», не выбран способ управления, при этом, на протяжении длительного времени администрацией Предгорного муниципального округа не принимаются достаточные меры к определению в указанных домах управляющих компаний.

<адрес> в адрес администрации Предгорного муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Между тем, указанные нарушения не устранены.

Указанные выше обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, бесспорно свидетельствуют о том, что ответчиком не предприняты надлежащие меры для определения управляющих компаний в указанных многоквартирных домах.

Бездействие ответчика нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие управляющих компаний не позволит своевременно реагировать на возникающие проблемы в МКД, своевременно принимать меры к устранению возможных аварийных ситуаций в МКД, возникающих на внутридомовых сетях МКД при использовании общедомового имущества.

Суд отмечает, что в соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В рассматриваемом случае, установлено, что нарушение требований жилищного законодательства ответчиком нарушает права неопределенного круга лиц. Таким образом, настоящий иск в суд предъявлен прокурором <адрес> в рамках полномочий, установленных ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и гражданско-процессуальным законодательством.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Суд отмечает, что в ходе рассмотрения настоящего дела, ответчиком не отрицалось, что нарушения, установленные в ходе проведенной проверки, до настоящего времени не устранены. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа <адрес> обязанности принять меры по выбору способа управления в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> «А».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлено требование о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушения жилищного законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, предложенный истцом срок соответствует принципу справедливости, обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда в 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Доказательств наличия на данный момент исключительных обстоятельств, препятствующих проведению работ по устранению дефектов грунтового покрытия, ответчиками не представлено. В случае, если такие обстоятельства возникнут по истечении указанного срока, ответчики не лишены возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к управлению жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности принять меры по выбору способа управления многоквартирными жилыми домами - удовлетворить.

Возложить на управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного муниципального округа <адрес> обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления в силу решения суда принять меры по выбору способа управления в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> «А».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Соловьянова