Решение № 2-1463/2021 2-1463/2021~М-1275/2021 М-1275/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1463/2021

Дело №2-1463/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия к ФИО5 о признании государственной регистрации права собственности отсутствующим,

установил:

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее – Министерство) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО5 о признании государственной регистрации права собственности отсутствующим, ссылаясь на следующее. В адрес Министерства обратилась ФИО5 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, при этом указала нахождение его в границах жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> с приложением выписки из ЕГРН от 06.02.2020 г. Министерство 24.03.2020 г. направило в адрес ФИО5 отказ в удовлетворении заявления о приобретении земельного участка в собственность, поскольку Министерство осуществило выезд на спорный земельный участок, в ходе которого при визуальном осмотре установлено расположение фундамента в границах данного земельного участка. ФИО5 не согласившись с полученным отказом, обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 21.09.2020 г. ФИО5 в удовлетворении административного иска отказано. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Калмыкия от 09.02.2021 г. апелляционная жалоба ФИО5 удовлетворена. Одним из доводов апелляционного определения суда был факт выполнения строительства объекта индивидуального жилищного строительства в полном объеме и его соответствие установленным требованиям, а также государственная регистрация права собственности ФИО5 на возведенный жилой дом удостоверены надлежащим образом уполномоченными государственными органами и то, что они являются актуальными до настоящего времени и никем не оспорены и не отменены. Прокуратурой по факту предоставления недостоверной информации был привлечен к административной ответственности кадастровый инженер, изготовивший технический план здания на несуществующий объект капитального строительства. Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 06.08.2020 г. кадастровый инженер ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения. Какие - либо инженерные коммуникации к объекту не подведены, фактически объект не соответствует заявленным в техническом плане назначению наименованию «одноэтажный жилой дом». Также нарушен «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», поскольку земельный участок составляет 1 200 кв.м., а площадь объекта – 15,4 кв.м. Считает, что злоупотребляя правом ФИО5 без аукциона может приобрести участок, размер которого многократно превышает площадь недвижимости, в связи, с чем размер спорного земельного участка должен быть экономически обоснованным. В связи, с чем просит суд, признать отсутствующим, не возникшим зарегистрированное право собственности ФИО5 на объект строительства – одноэтажный жилой дом, площадью 15,4 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, согласно записи регистрации от 21.01.2021 г. №<данные изъяты> от 06.02.2020 г., а также снять с государственного кадастрового учета здания – одноэтажный жилой дом, площадью 15,4 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия ФИО6 поддержал заявленные требования в полном объёме по доводам, изложенным в иском заявлении.

Представитель ответчика ФИО5 – ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ФИО5 на момент подачи 10.02.2020г. в Министерство по земельным и имущественным отношениям РК заявления о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, возвела на данном участке жилой дом площадью 15,4 кв.м. и зарегистрировала на этот дом право собственности. Ответчик ФИО5 не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, Администрация г. Элисты, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Калмыкия о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется указанными в этой статье способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса (пункт 1). Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2).

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац 1 п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац 2 п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями п. 4, 5 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 февраля 2012 года между Министерством по земельным и имущественным отношениям РК и ФИО5 заключен договор № 114-д/а аренды земельного участка, находящегося на территории г.Элисты Республики Калмыкия, предназначенного для индивидуального жилищного строительства.

По условиям этого договора ФИО5 предоставлен в аренду сроком с 9 февраля 2012 года по 9 февраля 2015 года земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

Дополнительным соглашением от 9 августа 2012 года к договору аренды земельного участка от 13 февраля 2012 года № 114-д/а, в пункте 1.1 договора слова «с кадастровым номером <данные изъяты>, заменены словами «с кадастровым номером <данные изъяты>. Дополнительным соглашением к указанному договору аренды от 27 февраля 2015 года в пункте 1.1 договора слова «сроком с 9 декабря 2012 года до 9 февраля 2015 года», заменены словами «сроком до 27 февраля 2020 года».

12.11.2019г. ФИО5 известила Администрацию г.Элисты о планируемом на данном земельном участке строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, и 23.01.2020г. известила об окончании строительства. На что ею получены уведомления Администрации г.Элиста от 13.12.2019г. №09/932 о соответствии параметров планируемого объекта строительства установленным требованиям, и от 30.01.2020г. №09/63 о соответствии построенного объекта.

20.01.2020г. кадастровым инженером ФИО1 изготовлен технический план здания, из которого следует, что на арендованном ФИО5 земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, расположен жилой дом площадью 15,4 кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости – 2019.

На основании указанных выше документов 06.02.2020г. по заявлению ФИО5 одноэтажный жилой дом, площадью 15,4 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера <данные изъяты>, и в ЕГРН об основных характеристиках и правах на объект недвижимости за №<данные изъяты> от 06.02.2020г. произведена запись о государственной регистрации права собственности ФИО5 на этот жилой дом.

10.02.2020г. ФИО5 подала В Министерство заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

В ходе выездной проверки специалистами отдела по управлению земельным ресурсами Управления по земельным и имущественным отношениям и отдела архитектуры и градостроительства Администрации г.Элисты было законченного строительством объекта капитального строительства в пределах указанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> выявлено не было. О чем составлен Акт осмотра земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, от 17.03.2020г.

Как следует из Акта обследования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от 17.03.2020г., согласно Договору аренды земельного участка №114-д/а от 13.02.2012г., а также дополнительному соглашению к Договору аренды земельного участка №114-д/а от 13.02.2012г. от 27.02.2015г., указанный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <данные изъяты>, площадью 1200 кв.м., предоставлен в аренду ФИО5 (срок аренды истек 27.02.2020г.).

Согласно справочной информации по объектам недвижимости в пределах данного земельного участка размещен «Одноэтажеый жилой дом», общая площадь 1200 кв.м. По результатам осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, на указанном земельном участке имеется ленточный фундамент размером 3х5 м., западнее ленточного фундамента выкопана траншея размером 9х5 м. Законченного строительством объекта капитального строительства в пределах земельного участка выявлено не было.

В ходе проверки соблюдения земельного и градостроительного законодательства прокуратурой г.Элисты произведен осмотр земельного участка по адресу: <данные изъяты>, с привлечением специалистов Управления по земельным и имущественным отношениям и отдела архитектуры и градостроительства Администрации г.Элисты, МУП «Архитектурно-планировочное бюро», о чем составлен Акт осмотра земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от 14.04.2020г.

Как следует из Акта обследования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от 14.04.2020г., в результате обследования данного земельного участка установлено, что с помощью средства измерения GNSS-приемника спутникового геодезического многочастного Trimble R4 установлены границы земельного участка.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1200 кв.м., расположен по адресу: <данные изъяты>, государственная собственность на земельный участок не разграничена, отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находится в пользовании ФИО5 на праве аренды (<данные изъяты> от 17.09.2012). По сведения ЕГРН, на земельном участке расположен одноэтажный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 15,4 кв.м. На момент осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, в северной части земельного участка расположен объект – ленточный фундамент, на котором размещен металлический вагон. При выносе границ объекта с кадастровым номером <данные изъяты> в натуру установлено, что они совпадают с границами указанного объекта. Западнее данного объекта выкопана траншея прямоугольной формы.

Из письменных объяснений ФИО2 (заместителя начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации г.Элисты) от 07.07.2020г., ФИО3 (главного специалиста отдела по управлению земельными ресурсами Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации г.Элисты) от 07.07.2020г., ФИО4 (ведущего специалиста контрольно-выездного отдела Министерства по земельным и имущественным отношениям РК) от 07.07.2020г., полученных в ходе проведенной прокуратурой г.Элисты проверки, следует, что в ходе проведения контрольных мероприятий в рамках муниципального контроля был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1200 кв.м., расположен по адресу: <данные изъяты>, и объекта капитального строительства на нем. В ходе осмотра было установлено, что данный земельный участок не огорожен, на земельном участке имелся ленточный фундамент, западнее которого выкопана траншея. Завершенного строительством объекта капитального строительства в пределах земельного участка выявлено не было. Какие-либо инженерные коммуникации (электричество, газ, водоснабжение) к объекту не подведены, следы подготовительных работ по подведению коммуникаций отсутствуют.

Из письменных объяснений кадастрового инженера ФИО1 от 23.04.2020г. и от 09.07.2020г. следует, что 20.01.2020г. в 12 час. 00 мин. ФИО1 находясь на рабочем месте по адресу: <данные изъяты>, подготовил в электронной форме и подписал своей электронной цифровой подписью технический план здания «Одноэтажный жилой дом», расположенный по адресу: <данные изъяты>, с заведомо ложными сведениями в разделах о назначении и названии объекта недвижимости. На объект он не выезжал, описать жилой дом по вышеуказанному адресу <данные изъяты>, описать не может. О том, что жилой дом по указанному адресу фактически возведен не был, ему не было известно.

09.07.2020г. прокурором г.Элисты РК в отношении кадастрового инженера ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о государственном кадастре недвижимости по ч.4 ст.14.35 КоАП РФ, и 06.08.2020 г. мировым судьей судебного участка №3 Элистинского судебного района РК ФИО8 принято постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административных правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ. ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административных штрафов в размере 30 000 руб. по каждому делу.

Вышеуказанным судебным постановлением по административному делу от 08.06.2020г. установлено, что кадастровым инженером внесены заведомо ложные сведения в технический план, с указанием в разделах №назначение объекта недвижимости» и «наименование объекта недвижимости» что здание, расположенное по адресу: <данные изъяты>, является «жилым» и «одноэтажным жилым домом», год завершения строительства объекта недвижимости – 2019.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению достоверность исследованных доказательств, а также показаний ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО1, поскольку данные лица не заинтересованы в исходе дела. Сообщенные ими сведения не противоречат другим доказательствам по делу.

Довод стороны ответчика о том, что ФИО5 возвела на земельном участке по адресу: <данные изъяты>, жилой дом площадью 15,4 кв.м., регистрация права собственности на который за ФИО5 сохраняется до настоящего времени, со ссылкой на апелляционное определение Верховного Суда РК от 09.02.2021г. делу №33а-63/2021 (по административному делу №2а-1991/2020 по административному иску ФИО5 к Министерству по земельным и имущественным отношениям РК о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка), судом отклоняется, так как в судебном заседании установлено и подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, что как на дату регистрации 06.02.2021г. права собственности на спорный жилой дом по вышеуказанному адресу за ФИО5, так и на дату ее обращения 10.02.2020г. в Министерство по земельным и имущественным отношениям РК с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, объекта недвижимости (одноэтажный жилой дом) с кадастровым номером <данные изъяты> в пределах этого земельного участка возведено не было.

Ссылки на то, что ко дню разрешения судом настоящего спора спорный объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, право собственности на который зарегистрировано за ФИО5, расположен на вышеуказанном земельном участке, правового значения для разрешения спора не имеют, в связи с чем также не могут быть приняты во внимание.

Изложенное в совокупности с постановлениями мирового судьи, содержание которых приведено выше, о привлечении кадастрового инженера ФИО1 к административной ответственности за внесение заведомо ложных сведений в технических план, указав, что спорное здание являются жилым домом, суд приходит к выводу о том, что объект с кадастровым номером <данные изъяты>, не является объектом недвижимости (одноэтажный жилой дом), права в отношении которого подлежали государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости), в связи с чем зарегистрированное право на него подлежит признанию отсутствующим, исходя из п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как разъяснено в абз. 2 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав№, решение о признании у ответчика отсутствующим права собственности на спорные объекты является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права собственности ФИО5 на спорный объект, не относящийся к недвижимому имуществу, нарушает права и законные интересы государства, и не может быть защищено иным образом, наличие в ЕГРН записи о праве собственности ФИО5 на недвижимое имущество повлекло ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности гражданам, в частности по предоставлению под таким объектом земельного участка (с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1200 кв.м.) в собственность в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, направлено на обход процедур, установленных земельным законодательством для предоставления земельных участков для использования под индивидуальное жилищное строительство.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия к ФИО5 о признании государственной регистрации права собственности отсутствующим удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО5 на одноэтажный жилой дом, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 15,4 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (запись о государственной регистрации права №<данные изъяты> от 06.02.2020 г.) с 06.02.2020г.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об одноэтажном жилом доме, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 15,4 кв.м., расположенном по адресу: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: О.Н. Эминов

Мотивированное решение составлено 15 июня 2021 г.