Решение № 2-4152/2017 2-4152/2017~М-4270/2017 М-4270/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-4152/2017

Гражданское дело № 2-4152/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сороколетова В.Н.,

при секретаре Коваленко А.Д.,

с участием представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городе Белгороде Белгородской области ФИО1 (доверенность от <…>),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФ РФ в г. Белгороде Белгородской области о зачете в стаж периодов работы и признании права на назначение досрочной пенсии,

установил:

ФИО2 в учреждениях здравоохранения работает с <…> года.

<…>ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде по вопросу назначения досрочной пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона«О страховых пенсиях»от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В назначении пенсии ему было отказано, по причине отсутствия у него специального стажа для установления досрочной страховой пенсии по старости. По состоянию на <…>года засчитан стаж 28 лет 8 месяцев 24 дня. (менее 30 лет)

Дело инициировано иском ФИО2 Истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Белгороде Белгородской области включить в специальный стаж, с учетом которого определяется право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы:

-с <…>по <…>медбратом палаты реанимации и интенсивной хирургии 1 год за 1 год 6 месяцев;

-с <…>по <…>врачом- интерном по хирургии в 1-й городской больнице г. Белгорода 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Служебные командировки:

-2 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-6 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-5 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-5 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-6 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

Все период засчитываются 1 год за 1 год и 6 месяцев.

-21 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-6 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-1 к.д. <…>приказ № <…> от <…>;

-5 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-3 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-3 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-7 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-3 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-1 к.д. с <…>приказ № <…>от <…>;

-5 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>.

Все периоды считаются календарно.

Признать право на назначение досрочной страховой пенсии с 21.03.2017 года, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде Белгородской области назначить досрочно страховую пенсию с указанной даты.

В судебное заседание истец не явился, письменно заявив ходатайство о рассмотрении требований без его участия.

Представитель ответчика иск не признала, по основаниям указанным в возражениях на иск.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным заявителем доказательствам, суд признает его исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп.20 п.1ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке, уточняющей справке <…>ФИО2 работал -с <…>по <…>медбратом палаты реанимации и интенсивной хирургии <…>, календарный стаж 2 года 13 дней, в льготном исчислении 3 года 19 дней;

-с <…>по <…>врачом- интерном по хирургии в <…>, стаж календарный 30 дней, в льготном исчислении 1 месяц 15 дней;

-с <…>года работает в <…> врачом сердечно- сосудистым хирургом отделения сердечно –сосудистой хирургии. С <…>года -заведующим этого отделения врачом сердечно- сосудистым хирургом. С <…>года заместителем главного врача по кардиохирургической помощи. Календарный стаж с <…>года по <…>года составляет 15 лет 4 месяца 23 дня. Из этого стажа истец исключает 4 месяца 9 дней отпуска без сохранения заработной платы. С учетом этого календарный срок равен 15 годам 0 месяцев 14 дней. В льготном исчислении стаж составляет 22 года 6 месяцев 21 день.

Календарный стаж с <…>по <…>составляет 3 года 4 месяца и 12 дней. Из этого стажа истец исключает 5 дней отпуска без сохранения заработной платы. С учетом этого календарный срок равен 3 года 4 месяца 7 дней.

Общий медицинский стаж на <…>составляет 29 лет 1 месяц и 2 дня.

Право на досрочную пенсию у ФИО2 возникло с <…>.

Ответчиком в назначении пенсии ФИО2 было отказано, по причине отсутствия у него специального стажа для установления досрочной страховой пенсии по старости. По состоянию на <…>года засчитан стаж 28 лет 8 месяцев 24 дня.

Ответчик не зачел в льготном исчислении период работы с <…>по <…>, а также период работы с <…>по <…>.

Также ответчик не засчитал время нахождения в служебных командировках для нужд учреждения в следующие периоды:

-2 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-6 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-5 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-5 к.д. с <…>по <…>приказ № <…>от <…>;

-6 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-21 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-6 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-1 к.д. <…>приказ № <…> от <…>;

-5 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-3 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-3 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…>от <…>;

-7 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-3 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-1 к.д. с <…>приказ № <…>от <…>;

-5 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>.

Пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения установлено п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. На основании данной статьи досрочная страховая пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при стаже работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно ч. 2 данной статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

При определении права на пенсию по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, включается не любая медицинская деятельность, а лишь та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками:

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений. Лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464;

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением правительства РФ от 22.09.1999 № 1066;

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы. Дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам. Осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного, в том числе подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев до 01.11.1999 был предусмотрен средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев после 01.11.1999 предусмотрены медицинские сестры в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.

К отделениям хирургического профиля стационаров относятся отделения, в которых в качестве одного из методов лечения применяется оперативное лечение, в данном случае «отделение (группа, палата) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии», «сосудистой хирургии», «рентгенохирургических методов диагностики и лечения», «хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции».

По справке, уточняющей характер работы № <…>от <…>, в структуре <…>согласно штатного расписания имеется клиника с отделением травмотологического шока с группой анестезиологии, с палатой для реанимации и интенсивной терапии. Поэтому период с <…>по <…>может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, то есть один год за один год и шесть месяцев.

Период работы истца с <…>по <…>врачом- интерном по хирургии в <…>городской больнице г. <…>, неправомерно исчислен ответчиком в календарном исчислении.

В указанный период истец работал врачом- интерном, но на полную ставку, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 утвержден Список профессий и должностей, работа в которых в течение года дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно указанному постановлению исчисление сроков выслуги врачам производится как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На возможность зачета в специальный стаж указанного периода работы в льготном исчислении не может повлиять тот факт, что в это время истец работал интерном.

Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 не содержит ограничений для исчисления стажа в льготном порядке для врача, проходящего интернатуру с целью получения квалификации.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, должность врача-интерна отнесена к числу врачей, поименована среди должностей специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, к врачебному персоналу ЛПУ отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения РФ, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 г. № 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», которым должность врача-интерна отнесена к специалистам с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. При этом в должностные обязанности врача-интерна входит осуществление функции врача под руководством врача-специалиста и ответственность наравне с ним за свои действия.

В Приказе Минздрава СССР от 16.08.1972 г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» предусмотрено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Анализ Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 27.08.1997 г. № 43, тарифно-квалификационных характеристик врача-интерна и врача-специалиста (Приложения №№ 1, 2) позволяет сделать вывод, что врач-интерн отнесен к категории специалистов с высшим медицинским образованием, выполняет те же трудовые функции, что и врач-специалист, отвечая наравне с ним за свои действия. То есть характер работы, выполняемой врачом-интерном и врачом-специалистом, одинаков.

С учетом вышеизложенного, период прохождения истцом интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и подсчету в льготном порядке: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Необоснованно не включены ответчиком периоды работы в <…> в должности врача-хирурга в которые ФИО2 направлялся в служебные командировки: -2 к.д. с 18.10.2010 по 19.10.2010;-6 к.д. с 27.11.2010 по 02.12.2010;-4 к.д. с 06.02.2011 по 09.02.2011;-5 к.д. с 01.03.2011 по 05.03.2011;-5 к.д. с 20.03.2011 по 24.03.2011;-6 к.д. с 26.11.2011 по 01.12.2011;-4 к.д. с 10.07.2011 по 13.10.2011;-4 к.д. с 17.04.2012 по 20.04.2012;-4 к.д. с 27.06.2012 по 30.06.2012;-4 к.д. с 21.11.2012 по 24.11.2012;-21 к.д. с 11.03.2013 по 31.03.2013;-6 к.д. с 23.11.2013 по 28.11.2013;-4 к.д. с 02.06.2014 по 05.06.2014;-1 к.д. 15.06.2014;-5 к.д. с 22.04.2015 по 26.04.2015;-3 к.д. с 01.06.2015 по 03.06.2015;-4 к.д. с 09.12.2015 по 12.12.2015;-3 к.д. с 31.03.2016 по 02.04.2016;-4 к.д. с 10.11.2016 по 13.11.2016;-7 к.д. с 23.11.2016 по 29.11.2016;-3 к.д. с 21.02.2017 по 23.02.2017.

Действующее законодательство РФ не предусматривало и не предусматривает ограничений в части включения в трудовой стаж время нахождения работника в командировке.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поездки в командировку не зависели от волеизъявления истца, они также являлись для него обязательными.

Нахождение истца в командировках приравнивается законодателем к выполнению работы, и основания для исключения упомянутых периодов из льготного стажа работы отсутствуют.

В спорные периоды за истцом сохранялось место работы и должность, выплачивалась средняя заработная плата, с которой работодатель производил страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды необходимо включить в специальный стаж.

При этом данные периоды подлежат включению в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку они пришлись на работу истца в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа» в должности врача сердечно- сосудистого хирурга отделения сердечно –сосудистой хирургии, которая включена ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении.

В судебном заседании установлено, что, трудовая деятельность истца в спорные периоды отвечает требованиям подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах требования ФИО2 о назначении ему страховой пенсии с 21.03.2017 года подлежат удовлетворению. Поскольку страховая пенсия назначается истцу с 21.03.2017, требования о взыскании с стаж периодов нахождения в командировках: 4 к.д. с 28.06.2017 по 01.07.2017;-1 к.д. с 01.08.2017 ;-5 к.д. с 24.10.2017 по 28.10.2017, являются излишне заявленными, на нарушают прав истца и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к УПФ РФ в г. Белгороде Белгородской области о зачете в стаж периодов работы и признании права на назначение досрочной пенсии - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде Белгородской области включить в специальный стаж ФИО2, с учетом которого определяется право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.20 п.1ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы:

-с <…>по <…>медбратом палаты реанимации и интенсивной хирургии 1 год за 1 год 6 месяцев;

-с <…>по <…>врачом- интерном по хирургии в <…>городской больнице г. <…> 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Служебные командировки:

-2 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-6 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-5 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-5 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-6 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

Все период засчитываются 1 год за 1 год и 6 месяцев.

-21 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-6 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-1 к.д. <…>приказ № <…> от <…>;

-5 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-3 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-3 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-7 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-3 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-4 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>;

-1 к.д. с <…>приказ № <…>от <…>;

-5 к.д. с <…>по <…>приказ № <…> от <…>.

Все периоды считаются календарно.

Признать право ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии с 21.03.2017 года, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде Белгородской области назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию с 21.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья-подпись