Решение № 2А-332/2024 2А-332/2024~М-274/2024 М-274/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-332/2024

Дело №2а-332/2024

УИД 75RS0024-01-2024-000562-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Матыко М.С.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика Д.А.А.,

прокурора Иконниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Чернышевскому району об установлении административного надзора и ограничений в отношении Д.А.А.,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОМВД России по Чернышевскому району ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на следующее.

В соответствии с приговором Богучанского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Д.А.А. осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ, при этом в действиях Д.А.А. на основании п.«б» ч.2 ст.18 УК РФ признан опасный рецидив преступления.

ДД.ММ.ГГГГ Д.А.А. освобожден из <данные изъяты> постановлением Нерчинского районного суда Забайкальского края от № условно-досрочно на 1 год 7 месяцев 3 дня.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока отбывания наказания снят с учета в Чернышевском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю.

Д.А.А. официально трудоустроен в ООО «Литона» в должности разнорабочего, по месту работы и по месту жительства характеризуется положительно, исправительным учреждением характеризовался положительно.

Просит установить административный надзор в отношении Д.А.А. сроком на 08 лет до момента погашения судимости, установив следующие ограничения: обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Представитель административного истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании административный ответчик Д.А.А. исковые требования признал частично и пояснил, что не согласен со сроком административного надзора в 8 лет, поскольку считает его завышенным, с установлением административных ограничений согласен в полном объеме.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования об установлении административного надзора и ограничений в отношении Д.А.А. поддержал, указав, что в отношении Д.А.А. должен быть установлен административный надзор с возложением административных ограничений.

Выслушав мнение сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В ст. 6 названного Закона указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, и прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п.3 ч.1, ч.2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что Д.А.А. приговором Богучанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в колонии строгого режима, при этом в действиях Д.А.А. судом установлен опасный рецидив преступлений, предусмотренный п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Нерчинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ Д.А.А. освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором Богучанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 1 год 7 месяцев 3 дня, с возложением на осужденного определенных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ Д.А.А. освобожден из <данные изъяты> по постановлению Нерчинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Д.А.А. снят с учета Чернышевского МФ ФКУ УИИИ УФСИН России по забайкальскому краю по истечению срока наказания.

Таким образом, Д.А.А. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии со ст.ст. 15, 86 УК РФ (в ред. на 22.04.2020 – дату совершения тяжкого преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч.4 ст.86 УК РФ).

Исходя из указанной выше нормы срок погашения судимости Д.А.А. стал исчисляться с 30.09.2022 и истекает 29.09.2030.

Таким образом Д.А.А. подпадает под действие ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что является основанием для установления в отношении него административного надзора с установлением ограничений, предусмотренных ст. 4 указанного закона.

Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания (п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Таким образом, административный надзор подлежит установлению Д.А.А. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, на 08 лет, исчисляемый со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

При этом, вопреки доводам административного истца, оснований для установления надзора на меньший срок суд не усматривает, поскольку п. 2 ч. 1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ установление надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 приведенного Федерального закона, менее срока для погашения судимости, не предусмотрено.

Принимая во внимание данные о личности Д.А.А., суд находит обоснованными требования заявителя об установлении осужденному административных ограничений, предусмотренных ст.4 Федерального закона №64-ФЗ.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ Постановлении №15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22).

Административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрено п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, и в соответствии с требованиями п.1 ч.2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

При решении вопроса об установлении количества явок для регистрации суд принимает во внимание всю совокупность представленных доказательств, в том числе характер и степень общественной опасности совершенного Д.А.А. преступления, учитывает данные о личности осужденного, характеризующегося положительно как по месту работы, так и по месту жительства, в том числе, в период отбывания наказания, не допускающего нарушения отбывания наказания в период условно-досрочного освобождения, и полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом положения п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Кроме того, по мнению суда с учетом публичных интересов, данных о личности ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, Д.А.А. необходимо установить административное ограничение, предусмотренное п.3 ч.1 ст.4 Федеральный закон №64-ФЗ, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период с 22 до 6 часов, Данное административное ограничение установлено с целью недопущения совершения ответчиком новых преступлений и других правонарушений, позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Устанавливаемые в отношении Д.А.А. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они устанавливаются Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления прав административного ответчика.

Суд также принимает во внимание положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, предусматривающей право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, частично отменить административные ограничения.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 9 данного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.272-273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ОМВД России по Чернышевскому району к Д.А.А. об установлении административного надзора и ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении Д.А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Богучанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, - 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 29 сентября 2030 года, возложив административные ограничения в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий по делу Н.И. Воротникова

Решение суда принято в окончательной форме 28 мая 2024 года.