Решение № 2-2593/2017 2-2593/2017~М-1033/2017 М-1033/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-2593/2017

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-2593/2017 <адрес>


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

01

ноября

2017 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

истца

ФИО2

представителя истца

П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения об отмене решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать незаконным решение ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты страховой пенсии, включить в стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии, работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога в Негосударственном образовательном учреждении школе среднего (полного) общего и дополнительного образования «София», обязать назначить истцу досрочно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления и представленных документов истцу была назначена досрочно страховая пенсиях по старости. На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ выплата страховой пенсии была прекращена в связи с исключением из педагогического стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога в Негосударственном образовательном учреждении школе среднего (полного) общего и дополнительного образования «София», в связи с тем, что не определен тип учреждения и видовое наименование учреждения не соответствует списку №, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение истец считает незаконным, поскольку учреждение, в котором работала истец, осуществляло педагогическую деятельность и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам. Учреждение имеет государственную аккредитацию.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и дали соответствующие пояснения.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, был извещен судом надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Право каждого гражданина на пенсионное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей пенсии.

Решением УПФ в <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ была установлена страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с наличием педагогического стажа ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с решением УПФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из стажа ФИО2, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» был исключен период работы в школе «София» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж педагогической деятельности ФИО2 без учета периода работы на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составлял ДД.ММ.ГГГГ дней.

Решением УПФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, выплата страховой пенсии была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа ФИО2 составляет ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в специальный стаж не были засчитаны периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении школа среднего (полного) общего и дополнительного образования «София», поскольку в Уставе от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном решением единственного учредителя предусмотрено, что к предмету деятельности учреждения относится не только реализация образовательного стандарта образовательных программ начального, общего, среднего (полного) общего образования, дополнительной подготовки обучающихся английскому языку, организация дополнительного образования для детей и оказания дополнительных образовательных услуг для взрослых в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства, а также предоставление образовательных услуг для взрослых по утвержденным в школе программам, включая обучение иностранным языкам, основам психологии, этикету и т.п., что не соответствует Типовому положению об общеобразовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, которым регулируется деятельность средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов, где реализуются общеобразовательные программы начального, общего, основанного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по одному или нескольким предметам.

Нормами закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ упразднены виды образовательных организаций. При этом статьей 23 закреплены их основные типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. Наименование «Негосударственное образовательное учреждение школа среднего (полного) общего и дополнительного образования «София» изменено на «Частное общеобразовательное учреждение «София». В уставе, утвержденном решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что учреждение является общеобразовательной организацией с основной целью деятельности –образовательная деятельность по образовательным программам начального, общего и (или) среднего общего образования.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности учителя начальных классов Негосударственного образовательного учреждения школа среднего (полного) общего и дополнительного образования «София».

Согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному решением единственного учредителя предусмотрено что к предмету деятельности учреждения относится не только реализация образовательного стандарта образовательных программ начального, общего, среднего (полного) общего образования, дополнительной подготовки обучающихся английскому языку, организация дополнительного образования для детей и оказания дополнительных образовательных услуг для взрослых в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства, а также предоставление образовательных услуг для взрослых по утвержденным в школе программам, включая обучение иностранным языкам, основам психологии, этикету и т.п.

ДД.ММ.ГГГГ Негосударственному образовательному учреждению школа среднего (полного) общего и дополнительного образования «София» выдано свидетельство о государственной аккредитации№, согласно которому государственный статус обладателя свидетельства- общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов.

Согласно перечню общеобразовательных программ, прошедших государственную аккредитацию предусматривает начальное общее образование, основное общее образование с углубленным изучением английского языка, среднее (полное( общее образование с углубленным изучением английского языка.

Из лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Негосударственное образовательное учреждение школа среднего (полного) общего и дополнительного образования «София» имеет право осуществлять образовательную деятельность по общеобразовательным программам, указанным в приложении к лицензии.

Из приложении к лицензии следует, что в качестве дополнительного образования имеются программы дополнительного образования детей по обучению английскому и французскому языкам, программа подготовки детей дошкольного возраста к обучению к школе.

Таким образом программы дополнительного образования связаны непосредственно с педагогической деятельность, направленной на работу с детьми.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" статьей 21 которого регламентирована образовательная деятельность, в соответствии с которой образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со статьей 23 Закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 238-ФЗ)

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы:

1) организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;

2) организация дополнительного профессионального образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

Образовательные организации, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности:

1) дошкольные образовательные организации - дополнительные общеразвивающие программы;

2) общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения;

3) профессиональные образовательные организации - основные общеобразовательные программы, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы;

4) образовательные организации высшего образования - основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы;

5) организации дополнительного образования - образовательные программы дошкольного образования, программы профессионального обучения;

6) организации дополнительного профессионального образования - программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.

Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

В наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

В соответствии с решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Устав образовательного учреждения, в котором определено, что учреждение является общеобразовательной организацией с основной целью деятельности –образовательная деятельность по образовательным программам начального, общего и (или) среднего общего образования. Наименование учреждения изменено на Частное общеобразовательное учреждение «София».

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

Из Устава Негосударственного образовательного учреждения школа среднего (полного) общего и дополнительного образования «София» следует, что основным видом деятельности является реализация общеобразовательных программ, государственного образовательного стандарта, обучение и воспитание детей.

Согласно Уставу Частного общеобразовательного учреждения «София» в качестве основной цели своей деятельности школа осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального, общего и (или) среднего общего образования.

Учреждение реализует образовательные программы в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, выданной учреждению лицензирующим органом.

Оценивая, собранные доказательства, Уставы, приказы о комплектовании классов, должностные инструкции, суд приходит к выводу, что в спорный период учреждение реализовывало образовательные программы начального, общего и (или) среднего общего образования.

В результате изменения организационно-правовой формы цели, задачи, профиль, выполняемые функции не претерпели изменений, а фактически произошло приведение наименования типа организации в соответствии с требованиями вышеназванного Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Работа истца не претерпела никаких изменений, ее должностные обязанности не менялись, она продолжает работать в той же должности, переводов в связи с изменением типа учреждения не имела.

Учитывая тождественность профиля, целей и задач Негосударственного образовательного учреждения школа среднего (полного) общего и дополнительного образования «София», в котором истец работала в спорный период, и Частного общеобразовательного учреждения «София» учреждениям, предусмотренным в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, суд считает, что ответчиком необоснованно были исключены спорные периоды работы истца из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене, а требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения об отмене решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы ФИО2, отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии ФИО2.

Включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Негосударственного образовательного учреждения школы среднего (полного) общего и дополнительного образования «София».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина