Решение № 2-162/2019 2-162/2019(2-4347/2018;)~М-4097/2018 2-4347/2018 М-4097/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-162/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 9 января 2019 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

с участием представителя истца – Администрации муниципального

образования города Братска - М.,

действующей на основании доверенности № ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4347/2018 по иску Администрации муниципального образования г. Братска к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Администрация муниципального образования г. Братска обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, о снятии ФИО1 с регистрационного учета в данном жилом помещении.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Администрация МО г. Братска осуществляет полномочия собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ П. Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ, на регистрационном учете в жилом помещении состоит ФИО1 Ответчик длительное время в квартире не проживает, о чем специалистами администрации города Братска ДД.ММ.ГГГГ был составлен соответствующий акт. Имеется задолженность по квартплате и коммунальным платежам (на ДД.ММ.ГГГГ — 212998,48 руб.). Поскольку ответчик длительное время не проживает в спорном жилом помещении, вселиться не пытается, в спорном жилом помещении не нуждается, значит, имеет другое постоянное место жительство. Наличие регистрации ответчика в спорном жилом помещении само по себе не может служить основанием для сохранения за ним права пользования жилым помещением, поскольку в соответствии с постановлениями Конституционного суда РФ от 25.04.1995 и от 02.02.1998 № 4-п регистрация (прописка) граждан относится к административным действиям и сама по себе права на жилую площадь не порождает, не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Жилое помещение предназначено для постоянного проживания граждан, которым такое помещение было предоставлено. Однако, такие действия ответчика, как длительное не проживание в предоставленном жилом помещении представляет собой злоупотребление своими правами, нарушая права и законные интересы других лиц, в первую очередь собственника жилого помещения, на которого, в силу ст. 20 Жилищного кодекса РФ, возложен контроль за использованием и сохранностью жилого фонда. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с назначением и пределами его использования, установленными ст. 30 Жилищного кодекса РФ. В настоящее время, в связи со сложившейся ситуацией, муниципалитет как собственник жилищного фонда, лишен права распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности имуществом, в установленном законном порядке, так как ответчик злоупотребляет своим правом, а именно не проживает в предоставленном жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца – Администрации МО г. Братска – М. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Просит суд признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снять его с регистрационного учета. При этом, не возражает против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебное извещение о дате, времени и месте проведения судебного заседания, направленное судом по известному суду адресу места жительства ответчика возвращено по истечении срока хранения, заявлений от ответчика о смене адреса места жительства в суд не поступало, доказательств уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание не представлено.

Учитывая отсутствие сообщений ответчика о перемене своего адреса места жительства во время производства по гражданскому делу, в силу требований ст. 118 ГПК РФ, судебные повестки, направленные по известному суду адресу места жительства ответчика, считаются доставленными, а ответчик надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Принимая во внимание, что ответчик не просил рассмотреть дело в его отсутствие, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам, о чем судом вынесено определение.

Представитель третьего лица – Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, просит рассматривать дело в отсутствие представителя.

Изучив предмет, основание и доводы иска, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу положений ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с положениями ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно положениями ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ст. 68 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В силу положений ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из положений вышеприведенных правовых норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае его вселения в качестве члена семьи нанимателя с соблюдением предусмотренных законом условий.

Согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 02.07.2009 № 14, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Кроме того, в силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из письменных материалов гражданского дела судом достоверно установлено, что на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено истцом, как собственником данного жилого помещения, нанимателю П.

Право собственности истца на спорное жилое помещение подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества города Братска от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый номер объекта жилищного фонда ***).

Согласно поквартирной карточке *** от ДД.ММ.ГГГГ, составленной начальником СРН-4 ООО «БКС», нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является П., зарегистрированная по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Кроме нанимателя на регистрационном учете по данному адресу также состоял ее сын – Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета по смерти. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на регистрационном учете по данному адресу состоит сын нанимателя - ФИО1 Имеется задолженность по квартплате на ДД.ММ.ГГГГ в размере 212998,48 руб.

Согласно акту проверки факта о проживании граждан от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем заведующего отделом по работе с населением ж.р. Центральный КУЦР администрации г. Братска Н. и инспектором ПООП № 9 Д, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, со слов соседей, никто не проживает. Ранее проживал мужчина пожилого возраста, умер летом 2014 года. С того времени в квартиру никто не приходил, по информации домоуправления ключей от данной квартиры у них нет.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1, являясь членом семьи нанимателя спорной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в течение длительного периода времени не проживает в данном жилом помещении. Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что отсутствие ответчика в спорном жилом помещении не носит временного характера. Об этом также свидетельствует установленный в ходе судебного разбирательства дела факт неисполнения ответчиком обязательств по оплате расходов по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 в настоящее время утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Доказательств, объективно опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено. Кроме того, суду не представлено доказательств вынужденного или временного характера выезда ответчика из спорной квартиры. Иных, законных оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением, судом не установлено.

Кроме того, вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что ответчик в спорном жилом помещении не нуждается, несмотря на отсутствие сведений о наличии у него прав на иное жилое помещение.

При этом, суд учитывает, что регистрация ответчика в спорном жилом помещении ограничивает правомочия истца, как собственника данного жилого помещения, что, в соответствии со ст. 1 ГК РФ, является недопустимым.

Сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для граждан каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ, поэтому суд считает, что наличие регистрации ответчика в спорной квартире, как члена семьи нанимателя, не порождает для ФИО1 никаких прав на квартиру, но препятствует в осуществлении истцом права собственности на указанное жилое помещение.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчика следует снять с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Таким образом, исковые требования Администрации МО г. Братска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования г. Братска удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Снять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в Братский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения им копии решения в окончательной форме.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Щербакова