Решение № 2А-1507/2017 2А-1507/2017~М-1333/2017 М-1333/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-1507/2017

Дело №2а-1507/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в лице председательствующего судьи Осипова А.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконным отказа Администрации г. Смоленска в присвоении адреса части жилого дома, о понуждении Администрации г. Смоленска к принятию решения о присвоении адреса части жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд, оспаривая отказ Администрации г. Смоленска в присвоении принадлежащей ей части жилого дома № в <адрес> адреса и требуя обязать Администрацию г. Смоленска принять решение о присвоении части указанного жилого жома адреса как самостоятельному зданию, сославшись на следующие обстоятельства.

Решением суда принадлежащая ей на праве собственности квартира № в доме <адрес> признана частью дома, т.е. ее следует признавать теперь самостоятельным зданием, которому следует присвоить адрес (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель не явившегося в суд административного истца ФИО1 требования поддержал, вышеприведенные доводы подтвердил.

Представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признала, указывая на отсутствие законных оснований для присвоения части жилого дома адреса.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.

Согласно статье 1, пункту 2 статьи 5 Устава города Смоленска, утвержденного решением Городского совета от 28 октября 2005 года №164, город Смоленск является городским округом.

В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2013 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе…» (далее - Закон), пунктом 27 части 1 статьи 10, пунктом 40 части 1 статьи 41 Устава города Смоленска, к вопросам местного значения городского округа г. Смоленск и к полномочиям Администрации г. Смоленска в частности, относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов в г. Смоленске.

Административный истец на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником квартиры общей площадью 23.7 кв.м., расположенной в одноэтажном шестиквартирном доме по адресу: <адрес>.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12.03.2003., вступившим в законную силу, данная квартира признана частью дома, т.е. в настоящее время административный истец является собственником части дома общей площадью 23,7 кв.м., расположенной по вышеуказанному адресу (л.д. 40-42).

Административный истец ФИО3 в лице своего представителя ФИО1 11 июля 2017 года обратилась к административному ответчику, Администрации г. Смоленска, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги в виде присвоения адреса принадлежащей ей части жилого дома № в <адрес> как отдельному зданию (л.д. 29-39).

Письмом от 14.07.2017. административный ответчик отказал в удовлетворении этого заявления, ссылаясь на то, что административный истец является собственником не отдельного здания, а его части, а также на то, что присвоенный объекту адресации адрес должен быть уникальным, т.е. не может быть присвоен один и тот же адрес нескольким объектам адресации или несколько адресов одному объекту адресации (л.д. 9).

В силу пункта 1 статьи 2 Закона адрес - описание места нахождения объекта адресации, структуированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес (пункт 3 статьи 2 Закона).

Согласно подпункту «в» пункта 50 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014. №1221 (далее - Правила) структура адреса здания включает в себя тип и номер здания.

Здание как элемент объектов адресации в целях присвоения адреса имеет такие типы как дом, корпус, строение, шахта (утвержденный приказом Минфина РФ от 05.11.2015. №171н Перечень элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса его адреса может быть отказано в случае, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса, указанные в пунктах 8-11 Правил.

В отношении зданий присвоение адреса осуществляется в случаях:

- выдачи (получения) разрешения на строительство здания;

- выполнения в отношении здания в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, при постановке здания на государственный кадастровый учет, когда для строительства или реконструкции здания получения разрешения на строительство не требуется (подпункт «б» пункта 8 Правил).

Поскольку в рассматриваемой ситуации указанных обстоятельств не выявлено, отказ в присвоении принадлежащей административному истцу части жилого дома адреса как зданию следует признать правомерным.

Нельзя также не учитывать, что принадлежащий административному истцу объект недвижимости не является зданием (домом, корпусом, строением, шахтой) как таковым.

Таким образом, поскольку не установлено, что оспариваемый отказ административного ответчика в удовлетворении заявления о присвоении адреса не соответствует нормативным правовым актам, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, вышеприведенные исковые требования не могут быть удовлетворены.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177, 179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным отказа Администрации г. Смоленска в присвоении адреса части жилого дома, о понуждении Администрации г. Смоленска к принятию решения о присвоении адреса части жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через районный суд в течение месяца.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ