Решение № 2-1561/2019 2-1561/2019~М-1589/2019 М-1589/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-1561/2019

Дело № 2-1561/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Костевской И.Д.,

при секретаре Красновой М.С.,

с участием: представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности от 23.07.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО13 к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о возложении обязанности предоставить жилое помещение по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербурге во внеочередном порядке,

установил :

ФИО5 обратился с иском к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о возложении обязанности предоставить жилое помещение по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербург во внеочередном порядке. В обосновании иска указав, что проходил военную службу в войсковой части 09850 с 1995г. по 2014г., в распоряжении командира № с 2015г. 16 ноября 2017г. на основании приказа Командующего ТОФ № 329 уволен из ВС РФ по организационно штатным мероприятиям. Приказом командира войсковой части 20855 от 22 декабря 2017г. № 763-сч, с 31 декабря 2017 года исключён из списков в/ч 99714. Заявление о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в ФГКУ «Востокрегионжильё» истцом было отправлено в конце 2013 года. На основании собранных документов истца поставили на учёт по месту его службы, в <адрес>, решением № 01127 от «29» января 2014г. принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по ДСН составом семьи 3 человека (Барашков ФИО14, ФИО2 ДАТА., ФИО3 ДАТА.р.). При увольнении по организационно-штатным мероприятиям в 2017г. у истца наступило право выбора места жительства и истец обратился с соответствующим заявлением в ФГКУ «Востокрегионжильё» г. Владивосток. 12 декабре 2017г. в адрес начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» истцом был отправлен приказ от «16» ноября 2017г. Ком.ТОФ № 329 и заявление о предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства г. Санкт Петербург. В марте 2019г., истец повторно написал заявление о предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства г. Санкт-Петербург и ему был дан неопределённый ответ. В конце мая 2019г., в военкомате, истец узнал, что заместитель начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» рассматривает его заявление о предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства, хотя приказ на его увольнение и заявление о предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства г. Санкт Петербург было направлено заказным письмом еще 12 декабря 2017г. в адрес ФГКУ «Востокрегионжильё» г. Владивосток. В течение 2 лет после увольнения истец не обеспечен жилым помещением по избранному им после увольнения месту жительства в г.Санкт-Петербурге, чем нарушены его права. С момента увольнения до настоящего времени ни одной квартиры истцу не предложили. Истец и члены его семьи жилых помещений на территории РФ не имеют, соответствующие запросы об их отсутствии делало ФГКУ «Востокрегионжильё» при постановке истца и членов его семьи на учёт нуждающихся. Служебную квартиру в п. Заветы Ильича Хабаровского края истец сдал в муниципалитет пос. Заветы Ильича. В конце мая начале июня 2019г. истец и члены его семьи сняты с регистрационного учёта в связи с переездом. Жилые помещения, предоставляемые по договору соц. найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учёт нуждающихся в жилых помещениях, по очерёдности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учёт нуждающихся в жилых помещениях. В случае если указанные даты совпадают, очерёдность определяется с учётом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях. На основании изложенного истец просит обязать ФГКУ «Восточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ предоставить постоянное жилое помещение по избранному месту жительства г. Санкт-Петербург во внеочередном порядке.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 с иском не согласилась, пояснила, что согласно Уставу Учреждения, утвержденного Министерством обороны Российской Федерации от 25,05,2012, основной целью деятельности учреждения является выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества вооруженных сил, а - также управление и распоряжение имуществом вооруженных сил по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, В силу п. 7 устава учреждения, полномочия собственника имущества осуществляет Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одновременно е этим, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации Ns1888 от 23.12,2010 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» образован Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, на который возложена функция обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей, структурным подразделением которого является ФГКУ «Восточное региональное управление, жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации». Согласно Уставу ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, утвержденного Министром обороны Российской Федерации от 17.08,2012 года, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ осуществляет следующие виды, деятельности (функции): учет жилых-помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федераций; ведение- автоматизированной системы учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений; распределение жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма или в собственность, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях; принятие решений о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма или в собственность; заключение, изменение и расторжение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда; заключение, изменение и расторжение в установленном порядке договоров социального найма жилых помещений на основании решений, принимаемых Департаментом жилищного обесценения Министерства обороны Российской Федерации; выдача справок установленного образца о сдаче жилого помещения. Таким образом, полномочиями по предоставлению жилых помещений ответчик не располагает, данная функция не предусмотрена его уставом.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из приказа Командующего Тихоокеанским флотом (по личному составу) от 16.11.2017г. № 329 в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, истец уволен с военной службы с зачислением в запас: в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) с правом ношения военной формы одежды и знаков различия. Выслуга лет в ВС: календарная составила 27 лет 5 мес. в льготном исчислении - 37 лет 4 мес. Жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен. Изъявил желание уволиться с оставлением в списках личного состава части до получения постоянной жилой площади по установленным нормам.

Решением № 01127 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 29.01.2014г. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ рассмотрены документы военнослужащего ФИО5 поступившие от 02.09.2013г. № 6777. На основании заявления и предоставленных документов истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вместе с детьми (ФИО2, ФИО3) с 02.09.2013 г. с избранным местом жительства г. Владивосток.

12.12.2017г. истец подал заявление в Федеральное государственное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в котором указал, что в связи с измененной основания к увольнению, в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998г. №76-ФЗ ст.ст.15,23 и Положения о порядке прохождения военной службы ст.34 п.п.16,17. просит изменить место постоянного жительства на г. Санкт-Петербург.

Согласно выписке из приказа командира военной части 20885 от 22.12.2017 г. № 763-сч г. Фокино капитан 2 ранга ФИО5, У-866611, бывший командир 38 дивизиона кораблей охраны водного района Советско-Гаванского пункта -базирования Тихоокеанского флота, состоящего в списках войсковой части 99714, досрочно уволен с военной службы приказом Командующего Тихоокеанским Флотом от 16 ноября 2017 года № 329 с зачислением в запас по организационно штатным мероприятиям (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе»), с учетом недоиспользованного отпуска за 2017 год без выезда в количестве 5 суток, место проведения отпуска п. Заветы Ильича, с 31 декабря 2017 года исключен из списков личного состава части, всех видов довольствия и направлен на временный воинский учет в отдел военного комиссариата Хабаровского края по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам и г. Советская Гавань, на постоянный воинский учет в военный комиссариат Центрального района г. Санкт - Петербурга. Общая продолжительность военной службы в ВС РФ в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию на 31 декабря 2017 г. составляет 27 лет 06 месяцев 13 дней.

28.03.2019 г. заместителем начальника 1 отдела (г.Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО6 направлен запрос Военному комиссару Ванинского района Хабаровского края о предоставлении справки о прохождении военной службы, составе семьи, выслуге лет на военнослужащего ФИО5, а также выписки из послужного списка с указанием войсковых частей и мест их дислокации, в целях исключения случаев неправомерного обеспечения военнослужащих жилыми помещениями (жилищной субсидией) в избранном месте жительства в связи с увольнением с военной службы, просим Вас представить на указанного военнослужащего информацию о сроках и статье увольнения с указанием директивы НПИ - при увольнении по ОШМ, копии заключения ВВК - при увольнению по состоянию здоровья или с указанием даты наступления предельного возраста -при увольнении по предельному возрасту, а также копию выписки из приказа об увольнении и исключении из списков войсковой части.

12.04.2019 г. истцу дан ответ начальником 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО7 за вх.№ 07-14/9-4718, из которого следует, что 1 отдел (г. Владивосток) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления от 15.03.2019 вх. № 3049 об обеспечении с постоянным жилым, истец принят на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением - 02 сентября 2013 года, составом семьи 3 человека. Форма обеспечения - квартира по ДСН. В соответствии с требованиями п. 9 инструкции военнослужащие обязаны в течении 30 дней сообщать в структурные подразделения органов жилищного обеспечения об изменении сведений в ранее представленных документах (об изменении семейного, имущественного положения, выслуге лет, планируемых оснований и сроков увольнения, замена паспорта гражданина Российской Федерации и т.п.) с предоставлением соответствующих документов. В связи с этим при наступлении обстоятельств указанных в п 9 инструкции, истцу необходимо представить в 1 отдел (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» (либо направить почтой) сведения о произошедших изменениях с подтверждающими документами.

Согласно справкам военного комиссариата Хабаровского края от 31.05.2019г. № 28 членами семьи истца, состоящего на воинском учете в военном комиссариате Ванинского и Советско-Гаванского районов, г. Советская Гавань Хабаровского края, являются: ФИО2, ДАТА г.р., ФИО3, ДАТА г.р. Выслуга лет истца за время прохождения службы в ВС РФ с 18.06.1990г. по 15.11.2017г. составляет: 27 лет 06 мес. (календарных), 38 лет 06 мес. (льготных). С 05.09.1995 г. по 15.11.2017 г. истец проходил службу в отдаленной местности в Хабаровском крае, имеет право на льготы (один месяц за полтора).

С 31.12.2017г. истец исключен из списков личного состава войсковой части 99714.

Согласно справке администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского района Хабаровского края от 28.06.2019 г. № 1-10/1387 истец освободил 26.06.2019г. квартиру, расположенную по адресу: Хабаровский край Советско-Гаванский район, п. ФИО4, <адрес>. Сдал ключи в администрацию городского поселения «Рабочий поселок заветы Ильича». Договор служебного найма № 151 от 13.08.2009г., заключенный с истцом на квартиру. расположенную по адресу: Хабаровский край Советско-Гаванский район, п. ФИО4, <адрес><адрес> расторгнут.

06.08.2019 г. вх.№ 07.14/9-10069 заместитель начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» направил ответ истцу, в котором указал, что по результатам его заявления от 07.07.2019г. о приобщении дополнительных документов 1 отдел (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» сообщает, что представленные истцом документы рассмотрены, приобщены к учетному делу истца и внесены соответствующие изменения в электронную базу данных.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Нарушенные или оспоренные гражданские права, могут быть защищены способами, предусмотренными Кодексом, одним из которых является восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Положение абзаца второго статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющее признание права в качестве одного из основных способов защиты гражданских прав, направлено на защиту прав и свобод, восстановление нарушенного права, обеспечение надлежащего разрешения дела при наличии спора о праве.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО5 указал в качестве ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, которое не является надлежащим ответчиком по иску в виду следующего.

Согласно Уставу Учреждения, утвержденного Министерством обороны Российской Федерации от 25,05,2012, основной целью деятельности Учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а - также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, В силу п. 7 Устава Учреждения, полномочия собственника имущества осуществляет Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время вопрос о предоставлении истцу и его детям жилья по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербурге, ответчиком не может быть разрешен и не подлежит разрешению в связи с отсутствием данного положения в уставе учреждения. В этой связи утверждать о нарушении ответчиком прав истца оснований не имеется. А поскольку решение по данному поводу ответчиком не принималось и относится не к его компетенции, суд не вправе подменять его.

Доводы истца о том, что именно ФГКУ «ДТУИО» обязано предоставить ему жилье по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербурге основаны на ошибочном толковании устава учреждения.

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ и с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абз. 3 п. 23 Постановления от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" право выбора ответчика принадлежит истцу, замена ненадлежащего ответчика производится только при наличии ходатайства истца либо с его согласия. Если истец не заявил такого ходатайства, то суд рассматривает иск в отношении заявленного ответчика и выходить за пределы заявленных требований не вправе.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 N 1626-О, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

Поскольку истец не заявлял ходатайство о замене ненадлежащего ответчика по иску, настаивая на требованиях предъявленных к указанному им в заявлении ответчику, суд, рассмотрев дело по предъявленному требованию, считает необходимым ФИО5 в удовлетворении иска отказать.

Отказ в удовлетворении иска не является препятствием для обращения истца в суд за защитой нарушенного права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства к надлежащему ответчику. С учетом того, что решение о постановке истца на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещении принималось ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, к компетенции которого относится реализация данного решения в порядке, установленном законодательством РФ, истец вправе, в случае нарушения его прав данным ответчиком, обратиться в суд с иском к последнему за защитой нарушенного права.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО15 к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о возложении обязанности предоставить жилое помещение по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербурге во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья И.Д. Костевская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>