Решение № 2А-369/2020 2А-369/2020~М-342/2020 М-342/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-369/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Балтийск 15 июля 2020 г.

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Смыковой Г.А.

при секретаре Крыловой К.В.,

с участием прокурора г. Балтийска Прохорова Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Балтийска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Балтийска в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а также и направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой города Балтийска проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на вышеперечисленных страницах сайтов размещена информация о продаже приспособления - магнита, устанавливаемого на государственные регистрационные номера автомобиля, для избежания фиксации камерами ГИБДД.

При этом вход на страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют. Считает, что наличие в свободном доступе на указанных интернет-страницах информации о продаже приспособления - магнита, устанавливаемого на государственные регистрационные номера автомобиля, для избежания фиксации камерами ГИБДД, противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор г. Балтийска настаивал на удовлетворении административного иска.

Ввиду неустановления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления прокурором г. Балтийска, настоящее административное дело рассмотрено без участия административного ответчика.

Управление Роскомнадзора по Калининградской области, уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Каких-либо возражений относительно заявленных требований не представило.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд находит иск прокурора г. Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Из ч. 1 ст. 5 Закона № 149-ФЗ следует, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Как следует из ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Частью 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 этой же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Частью 3 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) участники дорожного движения обязаны выполнять требования данного закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 31 Закона № 196-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Согласно ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков.

В соответствии с пунктом 5.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации по части 1 статьи 12.2 КоАП РФ действий лица следует руководствоваться примечанием к статье 12.2 КоАП РФ, согласно которому государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным законодательством о техническом регулировании, и нечитаемым, когда с расстояния двадцати метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака. По данной норме подлежат квалификации также действия, выразившиеся в управлении транспортным средством, на котором государственные регистрационные знаки установлены с нарушением требований государственного стандарта. Типы, основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам и к их установке определены ГОСТом Р 50577-93.

При квалификации действий лица по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образуют действия лица по управлению транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих идентификацию этих знаков (в том числе только одного из них).

Таким образом, размещение информации на странице сайта с перечисленными выше URL-адресами содержит информацию о продаже приспособления - магнита, устанавливаемого на государственные регистрационные номера автомобиля, для избежания фиксации камерами ГИБДД, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, нарушает установленные ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконной.

На момент принятия настоящего решения указатели страниц вышеуказанных сайтов не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора г. Балтийска.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора г. Балтийска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию о способах изготовления взрывных устройств размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты>.

Настоящее решение является основанием для включения вышеназванных указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Смыкова

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2020 г.