Решение № 2-31/2019 2-31/2019(2-726/2018;)~М-759/2018 2-726/2018 М-759/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-31/2019

Дело №2-31/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.,

при секретаре Степановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 16 января 2019года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Куртамышский» о взыскании надбавки к заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Куртамышский районный суд с исковыми требованиями к МО МВД России «Куртамышский» о взыскании задолженности по заработной плате в размере 5 151,35руб. мотивировав свои требования тем, что он проходил службу у ответчика в должности заместителя начальника полиции (по оперативной работе) по 30.09.20018. При назначении на должность приказом УМВД России по Курганской области от 02.12.2015 №310 л/с ему определен размер должностного оклада, установлены различные ежемесячные выплаты к должностному окладу, в том числе ежемесячная надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, в размере 10 % - за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе -10 %. 10.04.2018 им подан рапорт на предоставление отпусков за 2017 год, отгулов за 2017 год, основного отпуска за 2018 год и отгулов за 2018 год с последующим увольнением из органов внутренних дел по выслуге лет, дающий право на пенсию. В период нахождения его в отпуске приказом ответчика №310 от 20.09.2018 ему прекращена выплата указанной надбавки с 11.07.2018, при этом надбавка за сентябрь 2018 начислена не была, произведены удержания из заработной платы в размере 3 227,35руб. Общая сумма удержанной надбавки составила 5 151,35руб. Считает, что приказ является незаконным и необоснованным, так как в нем нет ссылки на нормы действующего законодательства, приказ фактически отменяет приказ УМВД России по Курганской области, об удержании из заработной платы он не уведомлялся и не мог оспорить его законность.

Определением судьи от 17.12.2018г. к участию в деле привлечено третье лицо УМВД России по Курганской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, дал показания в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика МО МВД России «Куртамышский» ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, показал, что надбавка за риск за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, выплачивается при их фактическом наличии. Так как истец во время отпуска не работал с такими лицами, что подтверждается рапортом ФИО5, имелись основания для удержания из заработной платы указанной надбавки.

Представитель третьего лица Управления Министерства внутренних дел РФ по Курганской области на рассмотрение дела не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело без своего участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 названной нормы в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

При этом обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

На основании ч. 6 ст. 2 названного выше Закона сотрудникам могут быть установлены дополнительные выплаты, в том числе надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (п. 7 ч. 6 ст. 2).

В ч. 14 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты и предельные размеры указанной надбавки в зависимости от условий выполнения задач определяются Правительством Российской Федерации.

Размер выплаты, а также Перечень должностей, при замещении которых она полагается, установлены приказом МВД России от 21.05.2018 №314, (до 26.06.2018 действовал приказ МВД России от 20.02.2012 N 106).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 N 1122 утверждены Правила выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время.

В п. 2 Правил указано, что надбавка выплачивается сотрудникам в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующем федеральном органе исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, для обеспечения этих сотрудников денежным довольствием.

Таким образом, надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, является составляющей денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел.

При этом порядок, основания установления выплат, а также перечень должностей, при замещении которых данные выплаты полагаются, определены действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что Приказом УМВД России по Курганской области от 02.12.2015 №310 л/с подполковник полиции ФИО1 назначен на должность заместителя начальника полиции (по оперативной работе) МО МВД России «Куртамышский» с 03.12.2015, с сохранением ранее установленной ежемесячной надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, в размере 10%, в том числе: за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе -10% (л.д.41).

В соответствии с приказом МВД России от 21.05.2018 №314 «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, приказом МО МВД РФ «Куртамышский» №101лс от 31.07.2018 с 26.06.2018 установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе в размере 10%, в том числе подполковнику полиции ФИО1

Приказом МО МВД России «Куртамышский» от 10.05.2018 №62 лс подполковнику полиции ФИО1 предоставлен отпуск (основной и дополнительный за 2017, 2018гг.) с 11.04.2018 по 15.09.2018 (л.д.43).

Приказом МО МВД России «Куртамышский» от 31.08.2018 №116 лс отпуск продлен истцу до 30.09.2018 (л.д.44).

Приказом МО МВД России «Куртамышский» от 20.09.2018 №310 ФИО1 отменена надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, в размере 10% с 11.07.2018 (л.д.45).

Из расчетного листка ФИО1 за сентябрь 2018 г. установлено, что надбавка удержана за июль в размере 1 303,35руб., август 1 924руб., за сентябрь 2018 г. не начислена (л.д.39-40).

Доводы представителя ответчика о том, что надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время удержана в связи с тем, что ФИО1 во время отпуска не работал с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, судом не могут быть приняты.

Пункт 24.1 «Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (Приложение N 1 к приказу МВД России от 31.01.2013 N 65) предусматривает, что надбавка за риск за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, установленная в соответствии с приказом МВД России N 314, выплачивается при их фактическом наличии.

Представитель ответчика не оспаривает, что до ухода в отпуск ФИО1 работал с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе.

В силу ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел предоставляются с сохранением денежного довольствия основной отпуск и дополнительные отпуска.

Действующим законодательством не предусмотрено ограничение выплаты надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в период нахождения в отпуске с последующим увольнением со службы.

Кроме этого, отпуск это предоставляемое работнику ежегодное время отдыха, перерыва в работе, оплачиваемое нанимателем, организацией, в которой трудится работник.

На ФИО1 не была возложена обязанность во время отпуска проводить работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе.

Соответственно, приказ от 20.09.2018 № 310 об отмене выплаты надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время ФИО1 является незаконным.

Удержанная сумма надбавки за июль, август 2018 года, а также невыплаченная надбавка за сентябрь 2018 подлежит взысканию с ответчика в размере 5 151,35руб. ( 1 303,35 руб. + 1 924руб. + 1924руб.).

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Подлежит взысканию госпошлина с ответчика в размере 400руб. (по пп.1п.1 ст.333.19 НК РФ ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Куртамышский» о взыскании надбавки к заработной плате удовлетворить.

Взыскать с МО МВД России «Куртамышский» в пользу ФИО1 надбавку к заработной плате в размере 5 151,35руб.

Взыскать с МО МВД России «Куртамышский» госпошлину в доход бюджета Муниципального образования «Куртамышский район» в размере 400руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2019г.

Судья: Н.Д.Дзюба