Решение № 2А-1234/2017 А-1234/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2А-1234/2017

Дело №а-1234/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года <адрес> РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Савиной О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного ответчика - заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО12.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО10 к Белебеевскому МО СП УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов исполнителей по РБ об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

заинтересованное лицо: ФИО4 ФИО11,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ, обязать судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав.

В обоснование требований указывает о том, что неоднократно обращалась в Белебеевский МО СП УФССП по РБ с просьбой о предоставлении ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 ФИО13 а также о предоставлении ей выписок по направлению запросов и полученных ответов на них по розыску имущества должника. В случае прекращения исполнительного производства просила вернуть судебный приказ и направить постановление об окончании исполнительного производства. Указывает, что ни одного запрашиваемого документа ей направлено не было, тем самым нарушены её права на обжалование вынесенных постановлений.

Административному истцу ФИО1 ФИО14. по указанному ею в исковом заявлении адресу направлена судебная повестка с указанием места и времени судебного заседания. Конверт вернулся в суд с отметкой об истечении срока хранения. Суд, признав причину неявки неуважительной, руководствуясь правилами ст. 150 КАС РФ, рассмотрел настоящее дело в отсутствии административного истца.

Участвовавший в судебном заседании со стороны административного ответчика заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО16. в судебном заседании исковые требования ФИО1 ФИО15 не признал и просил отказать в удовлетворении требований, полагая их необоснованными. Суду пояснил о том, что в ходе исполнительного производства были произведены мероприятия для установления имущества должника. В материалах исполнительного производства имеются запросы в кредитные учреждения о наличии открытых счетов, в Росреестр о наличие недвижимого имущества должника. В связи с невозможностью взыскания было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Кроме того, в материалах исполнительного производства имеется жалоба ФИО1 ФИО17., на которую ей был дан ответ с указанием комплекса проведенных мероприятий. Постановление об окончании исполнительного производства и судебный приказ ФИО1 ФИО18. были направлены.

Административный ответчик УФССП по РБ, извещённые в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания, не явились. Отзыв либо возражение на исковое заявление истицы не представили.

Заинтересованному лицу направлена судебная повестка с указанием места и времени судебного заседания. Конверты вернулись с отметками об истечении срока хранения.

Суд, признав причину неявки неуважительной, руководствуясь правилами ст. 150 КАС РФ, рассмотрел настоящее дело в отсутствии указанных лиц.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

В силу частей 1 и 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 4 Закона N 229-ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 8,12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9) в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

При этом в соответствии с п. 1.4 Методических рекомендаций перечень вопросов является открытым.

Таким образом, в силу прямого указания закона все ходатайства и заявления лиц, участвующих в исполнительном производстве, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном названной нормой, и независимо от характера требований, содержащихся в них.

Согласно пункту 2.5 названных Методических рекомендаций, должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Согласно п. 3.4 Методических рекомендаций копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.1. Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю (пункт 1 части 6 статьи 47 указанного Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> РБ от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 ФИО19 в пользу ФИО1 ФИО20. взыскан долг в сумме 30 000 рублей и государственная пошлина в сумме 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Белебеевского МО УФССП по РБ ФИО21 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО4 ФИО22

Как следует из представленного в материалы дела копии исполнительного производства (оригинал для сверки представлен ответчиком в ходе судебного заседания) в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в ОАО «Социнвестбанк»; ОГИБДД Белебеевского ГРОВД; УПФ РФ в <данные изъяты>; ГУП БТИ РБ; АО «Банк УралСиб»; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; отдел ЗАГС <данные изъяты> МЮ РБ; Управление пограничного контроля Организационного департамента Пограничной службы ФСБ РФ; Управление Федеральной миграционной службы по РБ; ОАО «Башинформсвязь».

ДД.ММ.ГГГГ постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО23. ФИО4 ФИО24 ограничен выезд из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением того же судебного пристава-исполнителя наложен арест на денежные средства, находящиеся в Белебеевском ОСБ № ОАО АК Сберегательный банк РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены акты совершения исполнительных действий, из которых следует, что по адресу: РБ, <адрес>, имущество, принадлежащее ФИО4 ФИО25 на которое можно обратить взыскание, отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ старшему судебному приставу ФССП по РБ ФИО1 ФИО26 подана жалоба, в которой она указала о том, что по исполнительному производству не произведено никаких действий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО27. начальником отдела - старшим судебным приставом направлен ответ, в котором изложены действия, совершенные в рамках исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО28 копия исполнительного документа направлена по месту работы должника в ООО Белебеевский КХП «АгроСельМаш». ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ ООО Белебеевский КХП «АгроСельМаш» возвращен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО29. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, из которого следует, что имущество должника ФИО4 ФИО30 на которое можно обратить взыскание - отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ этим же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО4 ФИО32 Данное постановление и исполнительный документ возвращены взыскателю ФИО1 ФИО31 что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ; реестром почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № из которого следует, что почтовый конверт возвращен в службу судебных приставов с отметкой об истечении срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО33. обратилась в Белебеевский МО ССП УФССП по РБ с заявлением (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором просила направить ей копию постановления о возбуждении исполнительного производства, выписки по направлению запросов и полученных ответов о розыске имущества должника; в случае прекращения исполнительного производства вернуть судебный приказ и постановление об окончании исполнительного производства; решение по заявлению о возбуждении уголовно дела. В заявлении указала адрес, по которому просила предоставить ответ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО34 на указанное заявление направлен ответ, одновременно с которым направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства и копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Факт направления ответа на заявление ФИО1 ФИО35. на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается представленным в настоящем судебном заседании представителем административного ответчика ФИО37. списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (п. 19 списка, содержащий сведения о направлении ФИО1 ФИО38 ответа ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, доводы ФИО1 ФИО39. о том, что ей не был направлен ответ на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ, а также копия постановления о возбуждении исполнительного производства, о направлении которой она просила в этом же заявлении, не нашли свое подтверждение в суде.

В направленном ФИО1 ФИО40. ДД.ММ.ГГГГ ответе на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она также просила представить выписки по направлению запросов и полученных ответов о розыске имущества должника, подробно изложены совершенные в ходе исполнительного производства по взысканию с ФИО5 ФИО41. действия, указаны запросы, результаты полученных ответов. Тем самым, административным ответчиком вопреки доводам истицы, направлен ответ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с указанием комплекса проведенных мероприятий в рамках исполнительного производства. При этом предоставление выписок по направлению запросов и полученных ответов о розыске имущества должника, как того просила ФИО1 ФИО42. в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, законодательством об исполнительном производстве не предусмотрено.

Суд также не может согласиться с доводами ФИО1 ФИО43 о том, что ей не были направлены судебный приказ и постановление об окончании исполнительного производства, поскольку, как было установлено в судебном заседании, данные документы заявителю направлены ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Данный адрес содержится в судебном приказе мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и в заявлении самого взыскателя ФИО1 ФИО44. Согласно реестра почтовых отправлений и отчета об отслеживании отправления конверт вернулся в Белебеевский МО СП УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ с отметкой об истечении срока хранения. Тем самым, взыскателем ФИО1 ФИО45 самостоятельно не было получено почтовое отправление, содержащее судебный приказ и постановление об окончании исполнительного производства.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Исходя из изложенного, требования ФИО1 ФИО46. в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении судебного приказа, а также постановления об окончании исполнительного производства и обязании устранить данные нарушения, суд также находит не подлежащими удовлетворению.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 ФИО47. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 ФИО48 в удовлетворении исковых требований к Белебеевскому МО СП УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов исполнителей по РБ об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя - отказать.

Разъяснить о том, что мотивированное решение суда будет составлено в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.В.Савина

Копия верна

Судья Белебеевского городского суда РБ О.В.Савина