Решение № 2А-2419/2017 2А-2419/2017 ~ М-2893/2017 А-2419/2017 М-2893/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-2419/2017

К делу №а-2419/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>

« 04 » декабря 2017 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе судьи С.П. Богдановича, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного производства) административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес> об оспаривании решения, заинтересованные лица: ФИО3, Администрация <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по <адрес> (далее по тексту - Росреестр), в котором просит признать незаконным изложенное в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0123003:14, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Разина, <адрес>, обязав Росреестр осуществить государственную регистрацию права собственности в упрощенном порядке на указанный земельный участок на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных документов.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она и ФИО3 являются собственниками (по 1/2 доли каждый) жилого <адрес> по пер. Разина в <адрес>. При обращении в орган Росреестра за государственной регистрацией права собственности на придомовой земельный участок, ФИО2 было в этом отказано оспариваемым решением Росреестра. Отказ мотивирован тем, что архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №А-772-01, 6-36, выданная архивным отделом <адрес> (далее по тексту – <адрес>), не является правоустанавливающим документом в отношении спорного участка, поскольку к таковым относится выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в случае, если этот участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, удостоверенная в установленном законом порядке уполномоченным на то должностным лицом. Между тем, в администрации Верхнелооского сельского округа <адрес> административному истцу дали ответ о том, что похозяйственная книга передана на постоянное муниципальное архивное хранение в архивный отдел <адрес>, а представитель <адрес> сообщил, что данный орган местного самоуправления не выдает выписки из похозяйственной книги по форме, установленной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок». В связи с изложенным ФИО2 обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с п. 2 ст. 291 КАС РФ дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

От представителя административного ответчика Росреестра по доверенности – ФИО4 поступило возражение на административное исковое заявление, в котором она просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с законом, в пределах полномочий органа государственной власти. Представитель Росреестра указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 поданы документы на государственную регистрацию права собственности в упрощенном порядке на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0123003:14 на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №А-772-01,6-36, выданной Архивным отделом <адрес>, и правоустанавливающих документов на жилой дом. В государственной регистрации права собственности административного истца на данный земельный участок оспариваемым решением отказано, поскольку названная архивная справка не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа. Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, удостоверенная в установленном законом порядке уполномоченным на то должностным лицом, не предоставлена.

Изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении требований административного иска отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Частью 1 ст. 176 КАС РФ предусмотрено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа государственной власти, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения должностного лица, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В свою очередь пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что рассматривая административное дело об оспаривании решения органа государственной власти, суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрена обязанность административного истца доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

На административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа государственной власти судом принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 по праву общей долевой собственности (по 1/2 доли каждому) на основании определений Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом общей площадью 40,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Разина, <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 поданы документы в Росреестр для государственноц регистрации за ними права общей долевой собственности в упрощенном порядке на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0123003:14, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Разина, <адрес>, на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №А-772-01.6-36, выданной архивным отделом <адрес>, и правоустанавливающих документов на жилой дом.

Оспариваемым административным истцом решением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 отказано в государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0123003:14, поскольку архивная справка (выписка) от ДД.ММ.ГГГГ №А-772-01,6-36, выданная Архивным отделом Лазаревского внутригородского района <адрес> МКУ <адрес> «Сочинский городской архив», не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок, так как не отвечает требованиям ст.ст. 21 и 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон).

Отказывая в удовлетворении требований административного иска, суд полагает, что оспариваемое решение принято в соответствии с установленными ст. 27 Закона основаниями.

При этом суд учитывает, что право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемый ФИО2 земельный участок, перешло к ней в порядке наследования, в связи с чем суд применяет ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которой граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Закона.

В свою очередь из ч. 1 ст. 49 Закона следует, что в вышеописанном случае государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 2 той же статьи Закона установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3 ст. 49 Закона).

Однако как следует из материалов дела административный истец не предоставила административному документов, предусмотренных пунктом 1 части 2 ст. 49, а также частью 2 той же статьи, в связи с чем в государственной регистрации права было обоснованно отказано ввиду отсутствия правоустанавливающего документы.

Доводы административного истца об отсутствии возможности получить выписку из похозяйственной книги не могут быть приняты во внимание, так как не умоляют законности оспариваемого ею решения, поскольку ни один из предоставленных на государственную регистрацию документов не являлся устанавливающим право наследодателя административного истца на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0123003:14.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес> об оспаривании решения – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.П. Богданович

Копия верна:

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> С.П. Богданович