Постановление № 5-496/2017 5-497/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-496/2017

Дело 5-496/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2017 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Петровой Н.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого возбуждено дело ООО «Тверская Генерация» ФИО1,

государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО2,

при секретаре Жуковой Л.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, возбужденный в форме административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Тверская Генерация», <данные изъяты>, юридический адрес: <...>, каб.12, фактический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Тверская Генерация» нарушило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случае, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

11.07.2017 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Твери выявлено, что при производстве ремонтных работ участка теплосетей на проезжей части и тротуаре, в местах проведения дорожно-строительных работ не обеспечена безопасность движения, а именно места производства ремонтных работ не полностью огорожены направляющими и ограждающими устройствами; не обозначены дорожными знаками:

1. на межквартальном проезде от <адрес>: при движении по <адрес><адрес> (отсутствуют): предварительные знаки 1.25 «Дорожные работы», 6.8.3 «Тупик»; при движении по <адрес> со стороны <адрес> (отсутствуют): предварительные знаки 1.25 «Дорожные работы», 6.8.2 «Тупик»; при движении по <адрес> (отсутствуют): предварительные знаки 1.25 «Дорожные работы», 6.8.2 «Тупик»; при движении по <адрес> (отсутствуют): предварительные знаки 1.25 «Дорожные работы», 6.8.3 «Тупик». Непосредственно в месте проведения работ отсутствуют знаки: при движении со стороны <адрес> - знак 1.25 «Дорожные работы», 3.1 «Въезд запрещен»; при движении со стороны <адрес> - знак 1.25 «Дорожные работы», 3.1 «Въезд запрещен»,

2. По <адрес>: при движении со стороны <адрес> (отсутствуют): предварительные знаки 1.25 «Дорожные работы», 1.20.3 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч); непосредственно перед местом проведения работ (отсутствуют): 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», При движении со стороны <адрес> (отсутствуют): предварительные знаки 1.25 «Дорожные работы», 1.20.3 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч).

Безопасное движение пешеходов в месте проведения работ не обеспечено, схема организации дорожного движения на период производства дорожно-строительных работ перед началом проведения данных работ в Госавтоинспекцию не предоставлялась.

Таким образом, ООО «Тверская Генерация» допустило нарушения требований п.1.3, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.15 ВСН 37 – 84 и п. 13 и 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации.

По данным фактам определениями государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД по г. Твери ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждены дела об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы № 69 ГТ 000981 и № 69 ГТ 000980 об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Тверская Генерация» (далее Общество) ФИО1 вину общества признала, пояснила, что новым руководством Общества в настоящее время принимаются меры к тому, чтобы при производстве ремонтных работ полностью соблюдались требования по обеспечению безопасности дорожного движения. При назначении наказания просила учесть тяжелое финансовое положение ООО «Тверская Генерация» и применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, в подтверждение чего представила соответствующие документы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ГИБДД ФИО2 пояснила, что нарушения требований действующего законодательства со стороны ООО «Тверская Генерация», изложенные в составленных протоколах об административном правонарушении, имели место, и это подтверждается представленными суду материалами. Кроме того пояснила, что в отношении Общества практически ежемесячно составляются протоколы за аналогичные правонарушения, однако нарушения продолжают иметь место, в то время, как правильная установка дорожных знаков непосредственно влияет на безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Санкция статьи предусматривает наказание для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Под безопасностью дорожного движения, понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090п. (далее ОП ПДД РФ): «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения».

В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090п. (далее ОП ПДД РФ): «Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов».

В силу п. 1.11 ВСН 37-84: «До полного обустройства ремонтируемого участка временными знаками и ограждениями запрещается размещать па проезжей части и обочинах дорожные машины, инвентарь, материалы для ремонта».

В силу п. 1.12 ВСН 37-84: «К выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями».

В силу п. 1.13 ВСН 37-84: «За границы участка дорожных работ следует считать первое и последнее ограждающее средство, установленное на проезжей части, обочине или тротуаре и изменяющее направление движения».

В силу п. 1.15 ВСН 37-84: «Применяемые при дорожных работах временные дорожные знаки, ограждения и другие технические средства (конусы, вехи, стойки, сигнальные шнуры, сигнальные фонари, разметка и т. д.) устанавливают и содержат организации, выполняющие дорожные работы».

Факт совершения ООО «Тверская Генерация» указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколами об административном правонарушении № 69 ГТ 000981 и № 69 ГТ 000980 от ДД.ММ.ГГГГ;

- актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на проезжей части межквартального проезда от <адрес>, а также на проезжей части и тротуаре на <адрес>, обнаружено производство земляных работ по ремонту теплотрассы с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения;

- фотоматериалами, приложенными к актам выявленных недостатков;

- копиями планов обеспечения мер безопасности на период производства аварийных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копиеями заявлений о выдаче разрешения на производство земляных работ;

- письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он, являясь <данные изъяты> в ООО «Тверская Генерация», 11.07.2017 года на пересечении <адрес>, производил работы по замене участка трубопровода, при этом произвел вскрытие дорожного полотна. Пояснил, что при разгрузке новой трубы ограждения пришлось убрать в сторону, сразу же после разгрузки они были выставлены обратно, место производства работ было обтянуто сигнальной лентой. Ограждение и безопасное прохождение пешеходов, на момент разгрузки труб, невозможно было обеспечить, в связи с остановкой техники;

- иными документами.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности указанных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Тверская Генерация» в совершении административного правонарушения, в связи с чем действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Протоколы об административном правонарушении в отношении ООО «Тверская Генерация» составлены надлежащим должностным лицом, требования ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены.

При производстве по делу замечаний на действия сотрудников ГИБДД представителями ООО «Тверская генерация» не делалось, жалоб в соответствующие органы не подавалось. Оснований не доверять сведениям, содержащихся в процессуальных документах не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Представленные суду материалы, отвечают предъявляемым требованиям, все исследованные судом доказательства по делу являются допустимыми и достаточными для постановления решения по делу.

Таким образом, ООО «Тверская генерация» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве ремонтных работ аварийного участка сетей теплотрассы, при этом пользование такими участками угрожало безопасности дорожного движения.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что ООО «Тверская генерация» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры по ограничению дорожного движения на указанных участках дорог и пользование такими участками угрожало безопасности дорожного движения. Указанное исключает возможность признания допущенного правонарушения малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Согласно положениям ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, допускается возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного Обществом правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о финансовом положении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает указанные обстоятельства исключительными, позволяющими назначить наказание в виде штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Тверская генерация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть оплачена на счет:

УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери) ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, БИК 042809001, КБК 18811630020016000140, р\с <***> отделение Тверь г. Тверь, КБК 18811630020016000140, УИН 18810469170490001661, наименование платежа – штраф ОГИБДД УМВД России по г. Твери.

Разъяснить законному представителю ООО «Тверская генерация», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (Тверь, пр-т Калинина, 16, каб.32).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Петрова Н.А.