Решение № 2-131/2019 2-131/2019~М-142/2019 М-142/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-131/2019

Судья Ендонов Е.К. Дело №2-131/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Троицкое 07 мая 2019 года

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Ендонова Е.К.,

при секретаре Халгаеве М.Б.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО9,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу "Газпром газораспределение Элиста" о признании незаконным расчета задолженности за потребленный газ, взыскании штрафа и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ представителями АО «Газпром Газораспределение Элиста» был проведен осмотр газового счетчика и составлен акт «фиксации визуальных признаков, выявленных в процессе проверки прибора учета газа, свидетельствующих о возможных фактах: неисправности газового счетчика, о вмешательстве в счетный механизм прибора учета, либо о без учетном отборе газа», в котором указано о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета и установлении пломбы-заглушки от другого прибора. На основании этого акта ответчик произвел начисление за потребленный газ с применением коэффициента 10, в размере 84453,84 руб. Тогда он обратился в АО «Газпром газораспределение Элиста» с заявлением о несогласии с актом проверки, потому что в 2010 году производилась поверка этого счетчика. Свидетельство о поверке ему не выдали, но у него сохранилась квитанция, в которой указано, что счетчик прошел поверку и годен до 2020 года. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в прокуратуру <адрес> РК. На запрос прокуратуры <адрес> РК АО «Газпром газораспределение Элиста» ответило, что на его приборе учета газа заменена пломба-заглушка, препятствующая несанкционированному вмешательству в работу счетчика. Истец ежемесячно производил оплату за потребленный газ, и задолженности не имеет. В апреле 2019 года в адрес истца поступило уведомление о задолженности в размере 87572,98 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и указанием, что в случае неуплаты задолженности будет произведено отключение от сети газораспределения. В связи с постоянными уведомлениями о возврате задолженности и угрозами отключения поставки газа, у истца участились головные боли, понизился аппетит, стал раздражителен и возникли конфликты дома. Истец просит признать незаконным расчет задолженности за потребленный газ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, штраф за невыполнение в добровольном порядке требований потребителя в размере 50 процентов от присужденной суммы, расходы за услуги представителя в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО9, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить. При этом ФИО1 пояснил, что домовладение по адресу: <адрес>, принадлежит ему. Газовый счетчик установлен с 2000 года, с того момента как они построили дом. Никто никогда в работу счетчика не вмешивался. В 2010 году работники Целинного отделения газовой службы самостоятельно сняли этот счетчик и забрали на поверку, потому что прошло уже 10 лет. Потом они сами поставили счетчик на место. Он заплатил за поверку, и ему выдали квитанцию, в которой указано, что газовый счетчик прошел поверку и годен до 2020 года. В 2011 году работники ОАО «Калмгаз» произвели опломбирование счетчика, установив пломбу №. Более того, с 2010 г. работники газовой службы района систематически приходили и снимали показания с этого счетчика. Никаких нареканий не было. Но ДД.ММ.ГГГГ работники ответчика составили акт о том, что пломба-заглушка на счетчике заменена. После поверки никто к этому счетчику не прикасался и эту пломбу-заглушку не менял. Но в мае 2017 года он вынужден был демонтировать старый счетчик и установить новый прибор учета газа. ДД.ММ.ГГГГ он по своей инициативе сдал этот счетчик на государственную поверку и получил свидетельство о поверке <данные изъяты>, в котором сказано, что прибор годен до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста" ФИО4 заявленные истцом требования не признала и пояснила, что сам факт несоответствия пластиковой пломбы-заглушки марке прибора учета газа свидетельствует о несанкционированном вмешательстве в работу контрольного механизма. Поскольку ответственность за надлежащее техническое состояние средств измерения лежит на пользователе, то АО «Газпром газораспределение Элиста» в соответствии с действующим законодательством произвело начисление ФИО1 за потребленный газ по нормативам потребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав стороны, допросив свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Частью 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст.546 настоящего Кодекса.

Оплата энергии в силу ч.1 ст. 544 ГК РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч.2 ст. 544 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

В соответствии с п.21 Правил абонент газа обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа;обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования;уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве;изменение вида потребления газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях формирования единообразной практики применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, были даны разъяснения по вопросам регулирования отношений, возникающих между поставщиками газа и абонентами. Согласно данным разъяснениям, подпунктами 10 и 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируются отношения по предоставлению коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с частью 4 статьи 154 Кодекса газоснабжение является одним из видов коммунальных услуг. Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами.

В силу п. «б» ч.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что Правила утвержденные настоящим Постановлением не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549.

Согласно п.7.1.2. Методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае если продолжительность отбора газа через несанкционированное подключение не установлена, объем отобранного газа, определяется по определенной формуле.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен механизм по определению объема газа, потребленного абонентом, когда невозможно определить время и объем его потребления.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ составлен акт фиксации визуальных признаков, выявленных в процессе проверки прибора учета газа, свидетельствующих о возможных фактах: неисправности газового счетчика, о вмешательстве в счетных механизм прибора учета, либо о безучетном отборе газа. В акте отражено, что представителем АО «Газпром газораспределение Элиста» ФИО6 в присутствии абонента ФИО1 установлено «несанкционированное вмешательство в работу прибора учета. Пломба заглушка от другой марки прибора (СГМН)». Осмотрен прибор учета газа марки МКМ №, изготовленный 1997 г.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Элиста» сообщило ФИО1, что на основании акта о несанкционированном вмешательстве в работу механизма прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ произведено доначисление платы за потребленный газ. Общий долг на ДД.ММ.ГГГГ составил 84453,84 руб.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 сообщил руководству АО «Газпром газораспределение Элиста» о несогласии с актом проверки в части несанкционированного вмешательства в работу счетного механизма газового счетчика, потому что газовый счетчик прошел поверку в 2010 году, и вмешательств в работу счетчика с его стороны не было.

Из квитанции к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «Калмгаз» приняло от ФИО1 денежные средства в размере 596 руб. за поверку газового счетчика. В документе указано – «г/с прошел поверку до 2020 г.».

Из приложенной к указанному кассовому ордеру расписки следует, что ДД.ММ.ГГГГ слесарь ФИО7 снял газовый счетчик МКМ 1997 г.в. №, показания 49369. Имеется подпись ФИО7

Из акта опломбирования от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что представитель ОАО «Калмгаз» в лице ФИО2 с одной стороны и абонента ФИО10 составили акт на опломбирование счетчика МК G6 1997. В п.12 указано – «Год выпуска, межповерочный интервал - 8.09.10». Кроме того, записаны показания счетчика - 59278, номер пломбы на месте присоединения счетчика к газопроводу – 11441053, номер государственной пломбы на счетном механизме - 2966765.

Из акта на демонтаж газового счетчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представитель АО «Газпром газораспределение Элиста» ФИО8, в присутствии ФИО1 произвел демонтаж газового счетчика G6 ТУР МКМ 97 для поверки и юстировки. Показания газового счетчика при демонтаже 79894 м3.

Согласно свидетельству о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ средство измерения счетчик газа мембранный МКМ-G6, заводской №, принадлежащее ФИО1, поверен в соответствии с ГОСТ 8.324-2002, на основании результатов первичной (периодической) поверки соответствует описанию типа и признано пригодным к применению. Действительно по ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления о предстоящем отключении следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у абонента ФИО1 образовалась задолженность в сумме 87572,98 руб. При непогашении задолженности в двадцатидневный срок он предупреждается, что будет произведено отключение от сети газораспределения.

На запрос прокурора АО «Газпром газораспределение Элиста» сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ при процедуре снятия показаний при визуальном осмотре прибора учета газа было зафиксировано, что установленная пломба-заглушка, препятствующая несанкционированному вмешательству в работу прибора учета газа, заменена на пломбу-заглушку марки СГМН-1 G6. Данный факт доказывает, что у абонента имеется нарушение пломб устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. В связи с чем, абоненту ФИО1 был произведен перерасчет и доначисление. Общая сумма задолженности составила 84453,84 руб.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что в 2000 году они с мужем построили дом, провели газ и установили газовый счетчик. Он находится у них в коридоре, доступ посторонних лиц к нему был не возможен. Они сами в работу механизмов счетчика никогда не вмешивались. В 2010 году работники Целинного отделения газовой службы сняли этот счетчик и забрали на поверку. Потом они привезли его и установили на место. Они заплатили за поверку. У них сохранилась эта квитанция, в которой указано, что газовый счетчик прошел поверку и годен до 2020 года. В 2011 году работники ОАО «Калмгаз» опломбировали счетчик, о чем составили акт, который у них также сохранился. Работники газовой службы района систематически приходили и снимали показания с этого счетчика. Никаких нареканий не было. Но ДД.ММ.ГГГГ работники ответчика составили акт о том, что пломба-заглушка на счетчике заменена. К этой заглушке они не прикасались. Но им начислили большую сумму задолженности, с которой они не согласны. Приходили уведомления об отключении газа, в случае неоплаты задолженности. В мае 2017 года они были вынуждены убрать старый счетчик и установить новый. ДД.ММ.ГГГГ они по своей инициативе сдали этот счетчик на государственную поверку и получили свидетельство о поверке №Р/3492, в котором сказано, что прибор годен до ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ представленных истцом доказательств приводит суд к следующим выводам.

Действительно, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ7 года домовладение по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 В его домовладении был установлен прибор учета газа марки МКМ с заводским номером №. Поэтому ФИО1 несет полную ответственность за техническое состояние этого контрольного механизма.

Квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, распиской слесаря ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и актом опломбирования № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что работники газовой службы ДД.ММ.ГГГГ сняли газовый счетчик у ФИО1 для поверки и после поверки установили его на место и при этом закрепили на счетном механизме пломбу №, которая защищает счетный механизм прибора. Не оспаривается стороной ответчика и это не вызывает сомнений у суда, что данная пломба повреждений не имеет, то есть вмешательства в счетный механизм прибора учета газа не было.

Объективно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прибор учета газа ФИО1 прошел поверку в Калмыцком центре стандартизации, метрологии и сертификации. На момент обследования ДД.ММ.ГГГГ и снятия прибора, пломба не нарушена, счетчик был признан годным к использованию до 2027 г.

Совокупность этих доказательств, приводит суд к уверенности, что в действиях истца виновных действий не имеется, поскольку объективных данных о несанкционированном вмешательстве в работу механизмов контрольного прибора нет, и указанное счетное устройство на момент его поверки отвечало требованиям государственных стандартов, установленных для измерительных приборов газа.

Доводы представителя ответчика о том, что сам по себе факт несоответствия пломбы-заглушки марке газового счетчика свидетельствует о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа, суд отклоняет, как необоснованные. Поскольку пломба, защищающая счетный механизм этого устройства, установленная работниками ответчика, не была нарушена на момент составления акта, а сам прибор годен к использованию. То есть оснований полагать, что ФИО1 допустил несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, не имеется.

Действительно, действующее законодательство предусматривает повышенную ответственность владельцев жилых помещений за нарушение целостности приборов учета газа. Целью данного требования является предотвращение несанкционированного, безучетного потребления газа, то есть защита интересов энергоснабжающей организации. Между тем в рассматриваемом споре, суд установил, что абонент ФИО1 не вмешивался в работу счетного механизма контрольного устройства и использовал поставляемый ему природный газ в исключительно контролируемом режиме. Поэтому АО «Газпром газораспределение Элиста» он своими действиями какого-либо ущерба не причинил. Следовательно, у ответчика не было законных оснований для перерасчета задолженности по методике, применяемой при безучетном варианте потребления газа, то есть расчет задолженности за потребленный истцом газ по нормативам потребления в сумме 84453,84 руб. является незаконным.

Из преамбулы к Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» следует, что данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, продавцами при продаже товаров (выполнения работ, оказания услуг) устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах) просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Поэтому правоотношения сложившиеся между поставщиком коммунальных услуг и абонентом ФИО1, как потребителем бытового газа, должны регулироваться указанным федеральным законом.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Учитывая, что факт нарушения ответчиком прав истца нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, с учетом обстоятельств причинения вреда, иных заслуживающих внимания обстоятельств, требований разумности и справедливости суд приходит к выводу о взыскании с АО «Газпром газораспределение Элиста» в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

В соответствии с п.6 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В связи с этим с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50% от взысканной судом суммы, то есть 5000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из квитанции к приходному кассовому ордеру видно, что ФИО1 внес в кассу юридической консультации <адрес> РК по соглашению 20000 руб.

Сучетом объема выполненных работ, принимая во внимание категорию настоящего спора, уровень его сложности, исходя из требований разумности, суд считает возможным взыскать с ответчика возмещение расходов на оказание юридических услуг в размере 15000 рублей.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет <адрес> муниципального образования государственная пошлина в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста» о признании незаконным расчета задолженности за потребленный природный газ, взыскании штрафа, компенсации морального вреда и судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным доначисление Акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» абоненту ФИО1 в связи с актом о несанкционированном вмешательстве в работу механизма прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ задолженности за потребленный природный газ в размере 84453 (восемьдесят четыре тысячи четыреста пятьдесят три) рубля 84 копейки.

Взыскать с Акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 10000 (десять тысяч) рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50% присужденных сумм 5000 (пять тысяч) рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, всего взыскать 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» в бюджет <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.К. Ендонов