Решение № 2-83/2018 2-83/2018 ~ М-79/2018 М-79/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-83/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года с. Мужи

Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре Кректуновой Л.А., с участием заместителя прокурора Шурышкарского района ЯНАО ФИО1, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-83/2018 г. по иску администрации муниципального образования Шурышкарский район к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о прекращении права собственности на жилой дом и земельный участок, аннулировании записи из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о зарегистрированных правах, прекращении права пользования, выселении и снятии с регистрационного учета, признании права муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Шурышкарский район (далее администрация) через своего представителя по доверенности ФИО13 обратилась в суд с иском к ФИО2 (с учетом уточнения иска 24.05.2018 года) о прекращении его права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: ЯНАО, <адрес> снятии ФИО2, ФИО3 и их детей ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, с регистрационного учета по указанному выше адресу, а также с требованиями о прекращении права пользования и выселении ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 из указанного жилого помещения и снятии их с регистрационного учета по данному адресу. В обоснование своих требований указала, что ФИО2, ФИО3 и их дети ФИО4 и ФИО5 являлись участниками федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 года», получив в 2014 году социальную выплату на строительство (приобретение) жилого помещения в размере 3 573 720,00 рублей. От участия в программе вместе с ФИО2 отказались его совершеннолетние дети: дочь ФИО6 и сын ФИО8. На средства данной выплаты ФИО2 приобрел жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое было оформлено в собственность Л-вых. По условиям программы ФИО2, как собственник ранее занимаемого жилого помещения обязался сдать его в муниципальную собственность. Однако данное обязательство он не исполнил. Кроме этого в ранее занимаемом жилье проживает дочь ФИО2 – ФИО9 и ее семья: супруг ФИО10 и дети ФИО12, ФИО11, которые также отказываются выселяться из спорного жилого помещения. В связи с чем считают, что ФИО2 должен исполнить обязательство и передать в муниципальную собственность жилой дом и земельный участок, а Р-вы выселиться из спорного жилого помещения, со снятием всех членов семьи с регистрационного учета.

В судебное заседание не явились ответчики ФИО17, ФИО9, ФИО10, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО, миграционный пункт отдела по вопросам миграции ОМВД России по Шурышкарскому району, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Суд с учетом мнения представителя истца, прокурора считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Представитель истца ФИО13, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ настаивала на удовлетворении исковых требований, по указанным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что после выдачи социальной выплаты ФИО2, который фактически являлся собственником жилого помещения, обязан был сдать его в муниципальную собственность. Однако свои обязательства он не выполняет, в жилом помещении остаются проживать, члены его семьи дочь ФИО14 и ее семья, а также его сын ФИО8. Кроме этого пояснила, что ФИО2 при оформлении документов на получение социальной выплаты ошибочно дал обязательство о том, что он в 2-х месячный срок обязуется сняться с регистрационного учета в спорном жилом помещении с супругой и двумя детьми, то есть допустил описку. Фактически он давал обязательство о сдаче занимаемого им жилого помещения. Данная описка не была замечена работниками администрации и департамента своевременно, однако она не является основанием для исключения обязательства у ФИО2, и соответственно у Р-вых. Ответчик должен исполнить обязательства, предусмотренное условиями программы, в которой он участвовал.

Ответчики ФИО2 и ФИО9, исковые требования администрации не признали в полном объеме, предоставили в суд заявление с пояснениями по иску. ФИО15 пояснил, что жилой дом по <адрес> он в свою собственность не оформлял, в доме проживают его дети и внуки, которые в Программе не участвовали.

ФИО9 пояснила, что она также является собственником спорного дома, членом семьи отца она не является, так как у нее своя семья, и она осуществляла реконструкцию дома и ремонт за свои собственные средства.

Выслушав представителя истца, прокурора, которые просил отказать истцу в иске о выселении Р-вых из жилого помещения, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения иска, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ, ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Необходимым признаком состязательного процесса является наличие прав и обязанностей по доказыванию обстоятельств дела и представлению доказательств, процессуально равноправными сторонами и другими участвующими в деле лицами.

В силу статьи 56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из представленных суду документов, право собственности на жилой дом <адрес> не зарегистрировано в органах Росреестра (л.д 40-41). По месту жительства в нем зарегистрированы 10 человек: ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4,ФИО6,ФИО5, ФИО9, ФИО12, ФИО11 ( л.д. 33).

ФИО2 и члены его семьи: супруга ФИО16, дети – ФИО4 и ФИО5 в 2014 году стали участниками ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 г.» (далее Программа), получили социальную выплату, на средства которой приобрели жилое помещение по адресу: <адрес>. При оформлении документов на получение социальной выплаты ФИО2 написал обязательство ( л.д. 15 ) о том, что он обязуется в 2-х месячный срок с даты государственной регистрации права на вновь приобретенное жилое помещение сняться с регистрационного учета в ранее занимаемом жилом помещении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598 утверждена Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа № 415-П от 08.05.2015 года утверждено Положение о социальных выплатах на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно п. 6 Положения о предоставлении социальных выплат, право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности; б) работа по трудовому договору в сельской местности в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий, д) гражданство Российской Федерации заявителя и тех членов семьи.

В соответствии с п. 29 Положения, граждане, имеющие закрепленные за ними жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма либо принадлежащие им или членам их семей на праве собственности, вправе освободить (передать) жилые помещения органам местного самоуправления в автономном округе по месту постоянного жительства в соответствии с действующим законодательством в период времени с момента подачи заявления на участие в программных мероприятиях до подачи заявления на выдачу свидетельства на получение социальной выплаты.

Гражданам, не желающим передавать жилые помещения, размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья рассчитывается исходя из общей площади жилья, установленной для семей разной численности, за вычетом общей площади жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо находящегося в собственности граждан в период времени с момента подачи заявления на участие в программных мероприятиях до подачи заявления на выдачу свидетельства на получение социальной выплаты.

Отчуждение занимаемого жилого помещения в указанный период времени не в пользу органов местного самоуправления в автономном округе, а в пользу третьих лиц не является основанием для расчета социальной выплаты без вычета занимаемого жилого помещения.

Указанное не распространяется на случаи осуществления пристройки жилого помещения к имеющемуся жилому дому.

Порядок передачи жилых помещений определяется правовыми актами органов местного самоуправления в автономном округе с обязательным определением подготовки нотариально заверенного обязательства собственника (заявителя, члена его семьи) переоформить жилое помещение в собственность органов местного самоуправления в автономном округе. При отсутствии нотариуса обязательство заверяется уполномоченным органом местного самоуправления в автономном округе.

Как следует из материалов учетного дела (л.д. 98-158) семья ФИО2 в составе 4-х человек – ФИО3, ФИО4,ФИО5 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным п. 1 ст. 51 ЖК РФ.

ФИО2 14.03.2014 года подал заявление о включении его и членов его семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг и на период до 2020 г» по категории «гражданин» для улучшения жилищных условий путем приобретения жилого помещения.

Согласно заявлений (л.д. 111) ФИО8, и ФИО6 отказались от участия в программе по улучшению жилищных условий в составе семьи своего отца.

Судом не установлен факт того, что ФИО8, ФИО9 с членами своих семей входят в состав семьи своего отца. Не предоставлены такие доказательства и представителем истца.

Как указано выше, право собственности ФИО2, членов его семьи, а также иных лиц, проживающих в спорном жилом помещении, не зарегистрировано в органах Росреестра (л.д.92-93).

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. При этом частный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО2 постановлением Овгортского сельского Совета был отведен земельный участок под строительство дома размером 35м х 30 м. (л.д. 45-47). В 2007 году был изготовлен технический паспорт на жилой дом, с местом расположения по адресу: <адрес>, общей площадью 64,6 кв.м., жилой площадью 26,4 кв.м.. Данные о правообладателе в нем отсутствуют.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что собственник спорного жилого дома, не определен, и не был известен на момент оформления социальной выплаты семье ФИО2, состоящей из 4-х человек.

Как следовало из пояснений представителя истца, при согласии граждан участвовать в Программе они должны дать обязательство о передаче ранее занимаемого жилого помещения органом местного самоуправления, в данном случае администрации МО Шурышкарский район, от этого зависит размер предоставляемой социальной выплаты.

ФИО2, написал обязательство о том, что он обязуется сняться с регистрационного учета (л.д.15) с занимаемого жилого помещения.

Как пояснила представитель истца в судебном заседании, это обязательство фактически является обязательством о сдаче ранее занимаемого жилого помещения.

Однако суд, приходит к выводу, что данное обязательство необходимо понимать буквально, так как не являясь собственником жилого дома, ФИО2 дал обязательство о снятии с регистрационного учета, то есть по фактическим обстоятельствам.

Истцом заявлены требования о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок по спорному адресу.

Рассматривая данные требования суд приходит к следующему:

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с зеельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Как следует из данных ЕГРП земельный участок, площадью 788 кв.м., по адресу: <адрес> принадлежит ФИО2, который оформил свои права на него 13.10.2014 года.

Свидетельство о получении средств социальной выплаты была получена ФИО2 18.08.2014 года (л.д.17).

Из указанного следует, что на момент получение средств социальной выплаты у ФИО2 также отсутствовало право собственности и на земельный участок.

Как указано выше право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его регистрации. Однако истцом не предоставлено доказательств того, что ответчик, либо члены его семьи, являлись собственниками спорного имущества, в связи, с чем обязательство о передаче имущества (жилого дома и земельного участка) в собственность муниципального образования дать не могли.

С учетом вышеуказанного, требования о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок не подлежит удовлетворению. Иных оснований для прекращения права собственности у ФИО2 на земельный участок, кроме имеющегося обязательства о снятии с регистрационного учета, суду не представлено.

Оценивая заявленные истцом требования о прекращении права пользования спорным жилым помещением ФИО9 и членов ее семьи, а также об их выселении и снятии с учета, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения данных требований ввиду следующего:

В соответствии с ч.1,2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным названным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Из буквального толкования вышеуказанных норм Закона следует, что только собственник может требовать освобождения принадлежащих ему жилых помещений от проживания иных граждан, (в том числе и бывших членов семьи) в предусмотренных жилищным и гражданским законодательством случаях.

Материалы дела не содержат доказательств о том, что семья Р-вых занимает спорное жилое помещение на условиях найма, аренды или иного пользования. Как указано выше, доказательств о том, что они являются членами семьи собственника жилого помещения, либо оно предоставлено им на условиях найма, также не имеется.

Рассматривая требования истца о снятии с регистрационного учета ФИО2 и членов его семьи: ФИО3, ФИО4 и ФИО5 суд приходит к следующему:

Статьёй 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 (в ред. от 30.12.2012 года) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон) предусмотрена обязанность граждан РФ регистрироваться по месту жительства и пребывания в пределах РФ.

Согласно статье 2 Закона, место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Аналогичное определение содержится и в п.3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (в ред. от 21.05.2012 года) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

Как установлено из материалов дела, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> равных долях, по 1/4 доли за каждым (л.д.34-35). Собственность оформлена 23.08.2016 года.

Согласно справки администрации МО Овгортское (л.д. 71) в <адрес> вышеуказанные лица не проживают.

В рамках участия в Программе ФИО2 дал обязательство о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> 2-х месячный срок с даты государственной регистрации права на приобретенное жилое помещение (л.д.15). Данное обязательство до настоящего времени им не исполнено. Как следует из его пояснений, он не снялся с регистрационного учета по объективным причинам, так как документы из ООО «Запсибхлеб» были получены им только 24.04.2018 года, и в связи с характером его работы (работает бригадиром оленеводческой бригады) у него нет времени на приезд в с. Мужи. В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части снятия ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета, как исполнение данного ФИО2 обязательства в рамках участия в Программе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования управления строительства и архитектуры администрации муниципального образования Шурышкарский район в удовлетворении иска к ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 – удовлетворить частично.

Обязать миграционный пункт отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ЯНАО снять ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, с регистрационного учета по адресу: ЯНАО, <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий (подпись) С.В.Балакина

Мотивированное решение суда составлено 01 июня 2018 года.