Решение № 2А-1539/2018 2А-1539/2018~М-1417/2018 М-1417/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-1539/2018

Дело № 2а-1539/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.Ч.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере права «Правовой департамент недвижимости» в лице директора ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации, с участием заинтересованного лица: Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратился в суд с исковым заявлением к автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере права «Правовой департамент недвижимости» в лице директора ФИО1, в котором на основании пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» просит ликвидировать автономную некоммерческую организацию по оказанию услуг в сфере права «Правовой департамент недвижимости».

В обоснование заявленного административного иска, административный истец ссылается на то, что автономная некоммерческая организация по оказанию услуг в сфере права «Правовой департамент недвижимости» (далее по тексту - некоммерческая организация) внесена в единый государственный реестр юридических лиц 30.01.2014 года под основным государственным регистрационным номером №

На основании п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным её учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Однако, в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация не представила в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2015-2017 годы.

В адрес некоммерческой организации направлялись письменные предупреждения, однако, меры по устранению выявленных нарушений данной организацией не принимались.

Административный истец, ссылаясь на осуществление деятельности некоммерческой организации с неоднократными нарушениями закона, а также на то, что неоднократное непредставление административным ответчиком в установленный срок указанных сведений, на основании п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» дает право уполномоченному органу обратиться в суд с заявлением о ликвидации данной организации, просит данный вопрос разрешить в судебном порядке с применением упрощенного производства.

В соответствии с определением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 15.10.2018 года рассмотрение данного административного дела назначено с учётом положений, предусмотренных ч. 6 ст. 292 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту - КАС РФ), поскольку в установленный законом десятидневный срок от административного ответчика автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере права «Правовой департамент недвижимости» и её директора ФИО1 не поступили возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Судом выявлено и материалами дела подтверждено, что автономная некоммерческая организация по оказанию услуг в сфере права «Правовой департамент недвижимости» (АНО «Правовой департамент недвижимости») создана на основании решения № 1 единственного учредителя ФИО1 и зарегистрирована в качестве юридического лица в Межрайонной ИФНС № 1 по Калининградской области с 30.01.2014 года (ОГРН: №).

В соответствии с п. 3.4 Устава некоммерческой организации, в действующей редакции, директор действует от имени организации без доверенности.

Из материалов дела также следует, что административный истец, руководствуясь п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в адрес некоммерческой организации неоднократно направлял предупреждения о необходимости предоставить отчетные документы по формам № ОН0001, № ОН0002 либо заявления и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2015, 2016 и 2017 годы.

Однако, сведений об исполнении данных предупреждений в материалах дела не имеется и административным ответчиком не представлено.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации № 1313 от 13 октября 2004 г., Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 705 от 11 июля 2012 г.

В силу ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 (ред. от 30.05.2013) «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

По смыслу закона ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Поскольку доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» нашли подтверждение при рассмотрении дела, административным ответчиком не оспорены и не опровергнуты, суд считает, что допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона являются достаточным основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят длительный, систематический характер, и устранены не были.

При этом, следует обратить внимание на то, что в данном случае при изложенных выше обстоятельствах ликвидация как мера реагирования на нарушения действующего законодательства является соразмерной допущенным административным ответчиком нарушениям.

Принимая во внимание, что ответчик длительный период времени не представлял в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области ежегодные обновленные сведения за 2015, 2016 и 2017 годы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», на неоднократные предупреждения административного истца ни коим образом не отреагировал, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о ликвидации АНО «Правовой департамент недвижимости» в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года являются законными и обоснованными, а соответственно подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 175-180, 292 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере права «Правовой департамент недвижимости» в лице директора ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации - удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию по оказанию услуг в сфере права «Правовой департамент недвижимости» (ИНН: №), внесенную в Единый государственный реестра юридических лиц под регистрационным номером №.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: О.Ч. Коновалова