Решение № 2-210/2019 2-210/2019~М-198/2019 М-198/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-210/2019

Дело № 2-210/2019

УИД: 55RS0039-01-2019-000365-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года р.п. Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П., при секретаре судебного заседания Хариной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Шербакульского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о возложении обязанности обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд с названным иском. В обоснование указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области. При проведении проверки установлено, что в 2018 - истекшем периоде 2019 года муниципальные служащие Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. в нарушение ст. 42 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», диспансеризацию не проходили. Просит: обязать администрацию Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области.

В судебном заседании помощник прокурора Шербакульского района Омской области Ушакова В.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика глава администрации Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представить БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» ФИО5 (по доверенности) в судебном заседании поддержал исковое заявление прокурора Шербакульского района Омской области, пояснил, что лечебное учреждение готово провести диспансеризацию муниципальных служащих.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, явившихся для рассмотрения дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» (далее - Порядок прохождения диспансеризации) определены порядок, сроки и условия прохождения диспансеризации муниципальными служащими.

В силу п.п. 4, 5 порядка прохождения диспансеризации, диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в определенном объеме. Диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

В соответствии с п.п. 7, 8 порядка прохождения диспансеризации, для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Согласно п. 17 порядка прохождения диспансеризации, медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению. Заключение, выданное муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации. Заключение приобщается к личному делу муниципального служащего.

Вместе с тем, судом установлено, что в 2018 и истекшем периоде 2019 года муниципальные служащие Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГр., диспансеризацию не проходили.

20.11.2018 прокурором района было внесено представление об устранении выявленных в ходе проведения поверки нарушений, в котором указано требование о принятии мер в целях недопущения указанных нарушений впредь.

Вместе с тем, на день рассмотрения настоящего дела муниципальные служащие диспансеризацию не прошли.

По сведениям БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» муниципальные служащие Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области диспансеризацию в 2018 истекшем периоде 2019 года не проходили.

Нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих влечет за собой не выявление либо несвоевременное выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, чем нарушаются права муниципального образования, являющегося нанимателем для муниципальных служащих, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Шербакульского района Омской области.

Возможность обеспечения проведения диспансеризации муниципальных служащих у администрации Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области имеется.

Возмещение государственной пошлины в соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации необходимо возложить на ответчика.

Однако, соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шербакульского района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Е.П. Головань

Решение в окончательной форме принято 02 июня 2019 года. Решение в з/силу не вступило.