Постановление № 5-395/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-395/2019

Дело № 5-395/2019

УИД 29RS0014-01-2019-003058-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 27 июня 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Алимохсум оглы, родившегося <Дата> в Азербайджане (регион ...), гражданина Республики Азербайджан, в браке не состоящего, имеющего несовершеннолетнего ребенка <Дата> года рождения, неработающего, проживающего в г. Архангельске по адресу: ...,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

<Дата> около 12 часов 30 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами по адресу: г. Архангельск, ..., сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Архангельской области установлен гражданин Азербайджана ФИО1, <Дата> г.р., который <Дата> прибыл в Российскую Федерацию, был поставлен на миграционный учет с <Дата> до <Дата>.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок законного пребывания ФИО1 истек <Дата>, с <Дата> по настоящее время ФИО1 пребывает на территории России незаконно.

<Дата> в отношении ФИО1 УМВД России по Архангельской области было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерации на основании ч. 4 ст.26 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации». Данное решение ФИО1 было обжаловано. Решением Октябрьского районного суда города Архангельска <№> от <Дата> в удовлетворении иска ФИО1 было отказано. Апелляционным определением Архангельского областного суда <№> от <Дата> решение Октябрьского районного суда города Архангельска от <Дата> было оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу <Дата>.

Постановлением Новодвинского городского суда Архангельской области от <Дата> ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ было назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Однако, после вынесения указанного постановления ФИО1 территорию РФ не покинул, продолжал проживать в России.

Постановлением Новодвинского городского суда Архангельской области от <Дата> ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ было назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Однако, после вынесения указанного постановления ФИО1 территорию РФ не покинул, продолжал проживать в России.

В силу статьи 25.10 Федерального закона № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушив требования ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал обстоятельств, изложенных в протоколе, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что ехать ему некуда.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо его признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица, а также иными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом правильно и в присутствии ФИО1, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему разъяснены.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, копию протокола получил.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

За совершенное правонарушение ФИО1 подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие иждивенца, обстоятельство, смягчающее административную ответственность в виде признания вины, отягчающее ответственность обстоятельство в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, длительное непринятие ФИО1 к устранению сложившейся противоправной ситуации, и считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое осуществить путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Указание ФИО1 на наличие у него на территории Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка не является основанием для освобождения его от ответственности за совершенное деяние либо назначения иного наказания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29 сентября 2015 года N 1879-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Азербайджанской Республики Г. на нарушение его конституционных прав» частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу «Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства», § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу «Гюль (Gul) против Швейцарии», § 38; от 10 марта 2011 г. по делу «К. (Kiutin) против России», § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 6 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 9 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение ФИО1 Алимохсум оглы осуществить путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Архангельской области и НАО (УМВД по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет <***>, л/сч <***>, Банк получателя: Отделение Архангельск, БИК 041117001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 11701000, УИН 18891299991302779048.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: <...>, кабинет № 113.

В силу п.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева