Постановление № 5-83/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-83/2020

Дело №5-83/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2020 года г.Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Суворова Н.С., с участием защитника юридического лица ФИО1, действующей на основании доверенности от 26.05.2020, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Управление дорожно-транспортным хозяйством», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

03.08.2020 Врио старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Управление дорожно-транспортным хозяйством» (далее – МБУ «УДТХ»).

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1, действующая на основании доверенности от 26.05.2020, возражала против протокола об административном правонарушении, указав об отсутствии финансирования и соответственно отсутствии возможности устранить недостатки дорожного покрытия, а также на истечение срока привлечения к административной ответственности, просила производство по делу прекратить.

В судебное заседание вызывался и не явился представитель административного органа ОГИБДД ОМВД России по Углегорскому городскому округу, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Указанные требования стандартов в числе иных являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08.06.2020 в 15 часов 45 минут на <адрес> в районе <адрес> юридическое лицо МБУ «УДТХ», допущено нарушение п. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения № 196 от 10.12.1995г…» в нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортного средства к эксплуатации и обязанности должностных лиц и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию…», не принял своевременных мер по устранению недостатков дорожной сети в районе <адрес> на перекрестке улиц Победы и Свободная, отсутствует дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», что является нарушением п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, а также проекта ОДД от 2017 года, что в целом угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно муниципальному заданию №1 от 16.01.2020 на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, следует, что на МБУ «УДТХ» возложена обязанность организации капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе (<адрес>).

В соответствии с п.п.2.1 Устава МБУ «УДТХ», учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сферах, в том числе дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Углегорского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Углегорского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Факт указанных нарушений подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 03.08.2020, в котором изложены обстоятельства вменяемого правонарушения; рапортом от 03.08.2020 ФИО2; определением от 08.07.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении; фототаблицей; Уставом МБУ «УДТХ»; муниципальным заданием №1 от 16.01.2020.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Событие административного правонарушения имело место 08.06.2020, следовательно, срок привлечения МБУ «УДТХ» к административной ответственности истек 07.09.2020.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении МБУ «УДТХ» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Управление дорожно-транспортным хозяйством» по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Углегорского городского суда Н.С. Суворова