Решение № 2А-633/2021 2А-633/2021~М554/2021 М554/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-633/2021

Дело № 2а-633/2021

УИД № 39RS0022-01-2021-001199-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ковальчук Н.И., при секретаре Болучевской Н.А., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора города Черняховска Абрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черняховска обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст. 265.1 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на сайте https://elektrofokus.xyz/catalog/pribory-dlja-ostanovki-schetchikov запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения мониторинга в сети посредством услуг связи «Интернет» выявлено, что на странице вышеуказанного сайта размещена информация о том, как купить устройства для остановки механизма приборов учета коммунальных ресурсов. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствует и в силу этого данная информация представляет угрозу для неопределенного круга лиц, поскольку способствует совершению правонарушений.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Черняховска Абрамова О.В. заявленные требования поддержала на основании доводов, изложенных в письменном административном исковом заявлении.

Судом были предприняты меры к установлению с целью привлечения к участию в деле в качестве административного ответчика лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, а именно владельца сайта https://elektrofokus.xyz/catalog/pribory-dlja-ostanovki-schetchikov в сети «Интернет» Однако, установить владельца сайта не представилось возможным.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (Управления Роскомнадзора по Калининградской области) не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном заявлении (пояснениях), просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценивая в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ч.1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 закона № 149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 названного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, п. 17 ст. 2 закона № 149-ФЗ определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в настоящее время создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1).

Статьей 2 закона № 149-ФЗ определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п. 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (п. 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п. 16).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 закона № 149-ФЗ, а также в соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 (далее - Правила), основаниями для включения в единый реестр являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу ст. 9 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой города Черняховска проверки выявлен интернет-сайт https://elektrofokus.xyz/catalog/pribory-dlja-ostanovki-schetchikov с информацией о возможности покупки устройств для остановки механизма приборов учета потребленных коммунальных услуг.

Статьей 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространения иной информации, распространение которой запрещено федеральным законом.

Вход на сайт свободный. Регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже устройств, останавливающих работу приборов учета потребленной воды, предназначенных для произведения расчетов на нее, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством – ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана и злоупотребления доверием), и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в целях соблюдения прав неопределенного круга лиц, и во исполнение требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения в области безопасности дорожного движения и в целях предупреждения правонарушений, следует признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на интернет – странице https://elektrofokus.xyz/catalog/pribory-dlja-ostanovki-schetchikov запрещенной на территории РФ, и ограничить к ней доступ.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для Управления Роскомнадзора по Калининградской области для включения адреса сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 186, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на интернет-сайте https://elektrofokus.xyz/catalog/pribory-dlja-ostanovki-schetchikov запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указанной интернет – страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, и подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 29 июня 2021 года.

Судья Н.И. Ковальчук