Решение № 2А-402/2020 2А-402/2020~М-335/2020 М-335/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-402/2020

Дело №2а-402/2020

УИД 62RS0010-01-2020-000672-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 13 июля 2020 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при секретаре Куделиной Е.Е.,

с участием представителя административного истца- начальника отделения- старшего судебного пристава Касимовского районного отделения судебных приставов ФИО1, представившей удостоверение № и диплом о наличии высшего юридического образования №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-402/2020 по административному иску Касимовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

установил:

Касимовский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее по тексту Касимовский РОСР УФССП России по Рязанской области, административный истец) обратился в суд с административным иском об установлении для ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом - правом управления транспортными средствами категории «В» (№) до исполнения обязательств по уплате административных штрафов.

Заявленный административный иск обоснован тем, что в отношении административного ответчика сотрудниками ОГИБДД УМВД России вынесены 39 постановлений по делам об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа. Поскольку административным ответчиком штрафы добровольно оплачены не были, указанные постановления поступили на исполнение к судебному приставу-исполнителю Касимовского РОСП Рязанской области и в отношении ФИО2 были возбуждены исполнительные производства. До настоящего времени административным ответчиком указанные штрафы не оплачены. Все предпринятые судебным приставом-исполнителем меры для принудительного исполнения должником ФИО2 исполнительных документов в рамках исполнительного производства оказались безрезультатными. При этом установлено, что ответчик обладает специальным правом на управление транспортными средствами категории «В» №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования по указанным в административном иске основаниям. Полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства административного ответчика о прекращении производства по делу в связи с частичной оплатой административных штрафов.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с частичной оплатой задолженности.

Суд на основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административный иск в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения административного дела.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со ст. 67.1 названного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа. Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом. В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО2 сотрудниками ОГИБДД УМВД России вынесены постановления по делам об административных правонарушениях: № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ9 г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. В установленный срок административный ответчик назначенные штрафы не оплатила.

В судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в Касимовском РОСП УФССП России по Рязанской области находятся исполнительные документы (постановления) о взыскании с ФИО2 административных штрафов, наложенных на административного ответчика за нарушение порядка пользования специальным правом на управление транспортными средствами на общую сумму 35 000 рублей. Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлялись в адрес ФИО2. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

С момента возбуждения указанных исполнительных производств и до настоящего времени административный ответчик не предприняла какие-либо меры к исполнению требований исполнительных документов, и за отсрочкой или отсрочкой уплаты штрафа не обращалась. Каких-либо обстоятельств, препятствующих должнику производить уплату штрафа, не установлено. При этом ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В».

Рассматривая ходатайство административного ответчика о прекращении производства по делу, суд приходит к следующему.

Из представленных ФИО2 чеков усматривается, что ей оплачены административные штрафы по 5 исполнительным производствам на общую сумму 2 500 рублей.

Учитывая произведенную административным ответчиком частичную оплату, на момент рассмотрения административного дела задолженность ФИО2 превышает 10 000 рублей, в связи с чем производство по делу не может быть прекращено.

Таким образом суд приходит к выводу, что наложение на ФИО2 временного ограничения в пользовании правом на управление транспортными средствами категории «В» будет способствовать достижению задач исполнительного производства.

Обстоятельств, при которых временное ограничение права не может быть применено к должнику, перечисленных в ч.4 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Касимовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, уроженке <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом – правом управления транспортными средствами категории В до исполнения в полном объеме требований о взыскании административных штрафов по исполнительным производствам, возбужденным на основании постановлений по делам об административных правонарушениях:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№

либо до возникновения оснований для отмены наложенного ограничения.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова