Постановление № 5-141/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-141/2018

Материал № 5-141/18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2018 г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Марокова Т.Г.,

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

рассмотрев административный материал, поступивший из отдела по вопросам миграции ОМВД России по Угличскому району на гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> республики Узбекистан, гражданина Узбекистана, проживающего по адресу: <адрес> о привлечении его к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ч. сотрудниками ИВС ОМВД России по Угличскому району в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Угличскому району был доставлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. При проверке документов было установлено, что он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Погар», на миграционном учёте не состоял, по истечении 90 суток пребывания ФИО1 за пределы РФ не выехал и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории РФ, в частности по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учёте: <адрес> (ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области). Т.о. гражданин гр. Республики Узбекистан ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории РФ в нарушение действующего законодательства, т.к. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, уклоняется от выезда с территории России, нарушая ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 г., Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ» от 25.07.2002 г., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, но просил назначить наказание без выдворения за пределы РФ по следующим основаниям. С ДД.ММ.ГГГГ г. проживает на территории РФ в Угличском районе, состоит в фактически брачных отношениях с ФИО2, от совместной жизни имеют троих малолетних дочерей: ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Намерен и дальше проживать с семьей и помогать материально. В Узбекистане есть жена и двое детей, они также намерены переехать в Россию. Пояснил, что в настоящее время в отношении него возбуждено уголовное дело по п. «а, б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 150 УК РФ, но он не намерен скрываться от следствия и суда и будет продолжать проживать в <адрес>.

ФИО3 – лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пояснила обстоятельства, изложенные в протоколе. Не опровергла сведения о личности, изложенные ФИО1 в судебном заседании.

Заслушав ФИО1, лицо, составившее протокол, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Из материалов дела следует и судом установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 по истечении срока пребывания на территории РФ не выехал за ее пределы и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории РФ, в частности по адресу: <адрес>, в нарушение вышеуказанного действующего законодательства.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, объяснениями, копией его паспорта, сведениями из информационных баз данных органов полиции и миграционной службы.

Вместе с тем, довод ФИО1 о том, что он просит не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения, поскольку он имеет на территории РФ семью (гражданская жена и трое малолетних детей, в отношении которых он установил отцовство), заслуживает внимания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО1, необходимости применения к нему столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд назначает ФИО1 наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> республики Узбекистан, гражданина Узбекистана, к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ярославской области (ОМВД России по Угличскому району ЯО), ИНН <***>, КПП 761201001, КБК 18811630020016000140, банк получателя: отделение Ярославль, счет получателя 40101810700000010010, БИК 047888001, УИН 18811769991079301480, ОКТМО 78646101, наименование платежа «штраф в бюджет муниципальных районов 501».

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Угличский районный суд со дня вручения постановления.

Судья Т.Г. Марокова