Постановление № 5-280/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-280/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Володарский 24 июля 2017 г.

Володарского районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Калинцевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации МО «Володарский район»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - АМО «Володарский район», находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, являясь юридическим лицом, в полномочия которого согласно устава входит осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, осуществляя деятельность по адресу: 416170, <адрес>, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом РФ предусмотрена административная ответственность, достоверно зная о том, что необходимо соблюдать экологические требования, в том числе при обращении с отходами в части сбора и накопления, ДД.ММ.ГГГГ допустила загрязнение и порчу земельных участков по следующему адресному ориентиру: <адрес>, в <данные изъяты> м. севернее от здания пожарной части, географические координаты № общей площадью <данные изъяты> м?. В следствие накопления отходов производства и потребления (4-5 классов опасности) в несанкционированных (не оборудованных) местах, в результате чего, на вышеуказанном земельном участке образовалась свалка отходов и были выявлены превышения фоновых значений в почвах под свалками по таким показателям, как: АПАВ, нефтепродукты, что повлекло за собой нарушение требований природоохранного законодательства

В судебном заседании представитель АМО «Володарский район» ФИО1 с протоколом не согласилась, пояснила, что данный земельный участок находится в ведении администрации МО <адрес>

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав представителей АМО «Володарский район», Росприроднадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что основанием составления прокола об административном правонарушении в отношении АМО «Володарский район» по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ послужил факт нахождения на территории муниципального образования «Володарский район» свалки твердых коммунальных отходов, а именно по адресному ориентиру: с <адрес>, в <данные изъяты> м. севернее от здания пожарной части, географические координаты № общей площадью <данные изъяты> м?.

Пробы твердых коммунальных отходов, отобранные по указанным ориентирам, отнесены к V классу опасности.

Пробы почвы по адресному ориентиру: с <адрес>, в <данные изъяты> м. севернее от здания пожарной части, географические координаты №, имеют превышение фонового значения: АПАВ (стойкие поверхностно-активные вещества) - <данные изъяты> раз (при глубине отбора <данные изъяты> м), в <данные изъяты> раз (при глубине отбора <данные изъяты> м.), нефтепродукты – <данные изъяты> раз (при глубине отбора <данные изъяты> м), в <данные изъяты> раза (при глубине отбора <данные изъяты> м.), сульфаты-<данные изъяты> раз (при глубине отбора <данные изъяты> м), в <данные изъяты> раза (при глубине отбора <данные изъяты> м).

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

К вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

К вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (пункт 2 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Органы местного самоуправления муниципального района решают вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 2.1 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из статьи 10 ч. 4 п.12 Устава муниципального образования «Володарский район» следует, что органы местного самоуправления муниципального образования «Володарский район» на территории сельского поселения, входящего в состав территории муниципального образования «Володарский район» решают следующие вопросы местного значения, в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Факт совершения административного правонарушения администрацией МО «Володарский район» подтверждается материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей.

- протоколом испытаний (измерений) почвы от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ №;

- экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №;

- экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо - администрация МО «Володарский район» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Все процессуальные документы по административному делу составлены уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Решая вопрос об административном наказании, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств суд по делу не усматривает.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить минимальное наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 8.6 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – администрацию МО «Володарский район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по <адрес> (Управление Росприроднадзора по <адрес>)

р/с № Отделение Астрахань, <адрес>,

ИНН № БИК №, ОКАТО №, ОКТМО №, КПП № КБК №

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Х. Калинцева