Решение № 2-3954/2019 2-3954/2019~М-3242/2019 М-3242/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-3954/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.11.2019 город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куркутовой Э.А.,

при секретаре Загайновой Т.Е.,

с участием представителя истца – помощника прокурора города Ангарска Кульгавой Д.А., действующей на основании прав по должности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3954/2019 по иску прокурора г.Ангарска в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности очистить место незаконной рубки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Ангарска обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности очистить место незаконной рубки, указав с учетом уточнения, что в ходе проверки соблюдения законодательства о лесопользовании, проведенной с привлечением специалистов Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству, установлено, что в декабре 2016г. в лесном массиве, расположенном по адресу: выдел № 3, квартала № 99, Одинской дачи Усольского лесничества, обнаружена незаконная рубка растущих деревьев породы сосна в количестве 46 штук в объеме 59,34 куб.м., относящихся к группе защитных лесов, находящихся в федеральной собственности. По данному факту было возбуждено уголовное дело. Приговором Ангарского городского суда от 30.11.2017 ответчики признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 260 УК РФ. При совершении незаконной рубки ответчики нарушили Правила пожарной безопасности в лесах и Правила санитарной безопасности в лесах.

После совершения незаконной рубки, ответчики оставили на месте незаконной рубки остаточные (вершинные) части срубленных деревьев на площади 0,5 га, что в пожароопасный период может способствовать возникновению и распространению лесных пожаров, что не соответствует требованиям санитарной безопасности, захламляет лесной массив, оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

На основании изложенного, с учетом уточнения иска просит суд обязать ФИО1, ФИО2 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести очистку места незаконной рубки лесных насаждений на площади 0,5 га в выделе 3 квартала № 99 Одинской дачи Усольского лесничества Иркутской области от порубочных остатков путём сбора и укладки порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания с расстоянием между валами не менее 20 метров.

В судебном заседании представитель истца – прокурора г.Ангарска Кульгавая Д.А., действующая на основании прав по должности, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчики не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. Суд не располагает сведениями о том, что неявка ответчиков имеет место по уважительной причине.

В судебное заседание третье лицо Территориальный отдел Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому району своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика, третьих лиц в порядке заочного производства, о чем в протоколе имеется запись.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по данному делу и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования прокурора г.Ангарска подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 4 указанного закона, одним из объектов охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с ч.ч. 2, 5, 8 ст. 1 Лесного кодекса РФ к основным принципам лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

Согласно ч.1 ст. 50.7, ч.1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела видно, что прокуратурой города Ангарска с привлечением специалистов Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству проведена проверка соблюдения требований законодательства о лесопользовании.

Проверкой установлено, что в декабре 2016 г. в лесном массиве, расположенном по адресу: выдел № 3, квартала № 99, Одинской дачи, Усольского лесничества Иркутской области, обнаружена незаконная рубка растущих деревьев породы сосна в количестве 46 штук в объеме 59,34 куб.м, относящихся к группе защитных лесов, находящихся в федеральной собственности.

По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ – незаконная рубка лесных насаждений в особо крупном размере.

В ходе предварительного расследования установлено, что преступление совершено ФИО1 и ФИО2 Приговором Ангарского городского суда от 30.11.2017 ФИО1 и ФИО2 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 260 УК РФ. Приговор вступил в законную силу 12.12.2017.

Согласно ч.4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

При совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ, ФИО1 и ФИО2 нарушили Правила пожарной безопасности в лесах и Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии п. п. «г», «з», «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 N 474 (далее по тексту Правил заготовки древесины), при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Кроме того, согласно п. 9 Правил заготовки древесины очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

В силу требований ч. 2 ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Согласно п. 1 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607, настоящие Правила устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

В соответствии с ч.1 п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными н иными отходами и мусором.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 17 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В нарушение указанных требований лесного законодательства, ФИО1 и ФИО2 после совершения незаконной рубки лесных насаждений оставили на месте незаконной рубки в выделе № 3 квартала № 99 Одинской дачи Усольского лесничества Иркутской области порубочные остатки, а именно остаточные (вершинные) части срубленных деревьев на площади 0,5 га, что в пожароопасный период может способствовать возникновению и распространению лесных пожаров, не отвечает требованиям санитарной безопасности в лесах, захламляет лесной массив. Данный факт подтверждается материалами: протоколом о лесонарушении от 30.12.2016 № 64, протоколами осмотра места происшествия от 28.12.2016 с фототаблицей и от 29.12.2016 с фототаблицей, которые находятся в материалах уголовного дела №; актом проверки места незаконной рубки от 15.05.2019 с фототаблицей, проведенной прокуратурой города Ангарска совместно со специалистами территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству.

Допрошенный в судебном заседании 10.10.2019 в качестве свидетеля Свидетель №1 – старший инспектор Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому району суду пояснил, что в 2016г. выезжал на место рубки с сотрудниками полиции. Сначала осматривали ночью, трудно определиться. Затем поехали на следующий день со следователем снова, пересчитали деревья, площадь лесонарушения составляла 0,5 га. В протоколе осмотра площадь 0,2 га указана следователем ошибочно, фактически она составляет 0,5 га.

В соответствии с п.17 Правил пожарной безопасности в лесах очистка мест рубок может осуществляться путем укладки порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Требованиями Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018г. № 1730 утверждены особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства. Из указанного Постановления следует, что при определении размера ущерба, причиненного лесонарушением, не учитываются мероприятия и расходы, связанные с приведением соответствующих лесных участков, на территории которых были совершены нарушения лесного законодательства, в противопожарное состояние.

ФИО1 и ФИО2 на момент предъявления иска не исполнили обязанность по устранению выявленного нарушения, а именно, не произвели очистку места незаконной рубки лесных насаждений от порубочных остатков.

Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Лес является совокупностью лесной растительности, земли, животного мира, неотъемлемой частью окружающей природной среды. Для населения района, круг которого не может быть определен, состояние лесного фонда имеет экологическое, экономическое и социальное значение. Нарушениями в сфере лесопользования нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, экологическую обстановку.

В преамбуле Федерального закона «Об охране окружающей среды» указано, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развитая, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Таким образом, бездействием ответчиков нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), осуществляющих свою жизнедеятельность на прилегающей к месту незаконной рубки территории, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду. Также в результате бездействия ФИО1 и ФИО2 повышается угроза возникновения лесного пожара в пожароопасный период.

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке согласно ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса РФ, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

Поскольку в силу п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, п. 61 Правил заготовки древесины, очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, однако ответчиками не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и требования обохране окружающей среды, о пожарной безопасности в лесах, санитарных норм, учитывая, что согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесной фонд находится в федеральной собственности и в этой связи прокурор обратился в суд с настоящим иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах государства и неопределенного круга лиц в целях устранения нарушений лесного законодательства, исковые требования в части возложения на ответчиков обязанности произвести очистку места незаконной рубки лесных насаждений на площади 0,5 га в выделе 3 квартала № 99 Одинской дачи Усольского лесничества Иркутской области от порубочных остатков путём сбора и укладки порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания с расстоянием между валами не менее 20 метров, основаны на нормах действующего лесного законодательства, обоснованы и потому подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем работ, необходимых для выполнения решения, с учетом весеннего периода и погодных условий, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194- 199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Ангарска в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности очистить место незаконной рубки – удовлетворить.

Обязать ФИО1 и ФИО2 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести очистку места незаконной рубки лесных насаждений на площади 0,5 га в выделе 3 квартала № 99 Одинской дачи Усольского лесничества Иркутской области от порубочных остатков путём сбора и укладки порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания с расстоянием между валами не менее 20 метров.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение суда, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 28.11.2019.

Судья Э.А. Куркутова