Решение № 2-192/2025 2-192/2025~М-12/2025 М-12/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-192/2025

Мотивированный текст решения изготовлен 13.03.2025

Дело № 2-192/2025

УИД: 66RS0036-01-2025-000020-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пыко Л.В.,

с участием прокурора - помощника прокурора г.Кушвы Певцовой Т.Х.,

при секретаре судебного заседания Калугиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Кушва, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Факел» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кушва, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кушвинский городской суд к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Факел» (далее – МАУ ДО «Центр внешкольной работы «Факел») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Кушвы совместно с привлечением специалиста Кушвинского отдела вневедомственной охраны – филиала государственного казённого учреждения «Управление ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МАУ ДО «Центр внешкольной работы «Факел». Учреждению установлена 4 категория опасности в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. В ходе обследования объектов выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства, норм Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006. В нарушение пп. «в» п. 21 Требований и пп.«д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 объект (территория) не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не проведено обучение работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта. Указанные недостатки являются грубым нарушением требований действующего законодательства о противодействии терроризму. С учетом изложенного, прокурор просит возложить на МАУ ДО «Центр внешкольной работы «Факел» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить объект (территорию), расположенную по адресу: <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; организовать и обеспечить прохождение работниками объекта (территории) обучения действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

МАОУ ДО «Центр внешкольной работы «Факел», Управление образования Кушвинского городского округа, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.

Исходя из положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие является одной из целей государственной политики в интересах детей.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Нарушения, выражающиеся в отсутствии достаточных мер по антитеррористической защищенности образовательных учреждений и несоблюдении правил пожарной безопасности, являются грубым нарушением требований действующего федерального законодательства, нарушением прав детей на защиту от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

К числу основных принципов противодействия терроризму относятся, в том числе, принципы: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу п.4 ст.3 Закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 (далее – Требования).

В ходе обследования МАУ ДО «Центр внешкольной работы «Факел» выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства, норм постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

В нарушение п.п. «в» п. 21 Требований учреждением не проведено обучение работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на МАУ ДО «Центр внешкольной работы «Факел» возложена обязанность в течение 1 (одного) года с момента вступления решения в законную силу обеспечить объекты (территорию), расположенные по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении. решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая, что в конкретном случае бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия пребывания на территории образовательного учреждения, принимая во внимание особую социальную значимость требований и принципы разумности, с учетом вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, полагаю, что исковые требования прокурора г. Кушва подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Кушвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Факел» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Факел» (ИНН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить работниками объекта (территории) обучения действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья Л.В.Пыко