Решение № 12-703/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 12-703/2019

№12-703/2019


РЕШЕНИЕ

г. Кострома 08 ноября 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С.,

с участием заявителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № от 09.10.2019 года, которым она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 №526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома № от 09.10.2019 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 №526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» за размещение <дата> в 10:52:26 по адресу <адрес> на участке с зелеными насаждениями транспортного средства марки ... государственный регистрационный знак № в нарушение требований п.8 ч.1 ст. 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 года № 60.

Будучи несогласным с указанным постановлением, ФИО2 в установленный законом срок обратилась с жалобой о его отмене, в которой указала, что принадлежащий ей автомобиль был припаркован на земельном участке придомовой территории панельного жилого дома с торцевой стороны. На данном участке и вблизи него не размещены детские и спортивные площадки и другие бытовые строения, участок не имеет элементов благоустройства и декора. Данный участок не является газоном и не имеет зеленых насаждений, кроме самопроизвольно разросшихся деревьев. Такой парковкой транспортного средства не нарушено нормальное функционирование многоквартирного дома, не перекрыты и не загорожены проезды и проходы.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, мотивируя доводы жалобы тем, что участок, где было размещено ее транспортное средство, не является специально оборудованным газоном или элементом благоустройства территории, на нем расположены стихийно разросшиеся деревья и трава. Кроме того, указала, на несоразмерность назначенного ей штрафа допущенным нарушениям.

Административная комиссия в городском округе город Кострома своего представителя в суд не направила, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие ее представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пять тысяч рублей, на должностных лиц - десяти тысяч рублей, на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

Диспозиция статьи, описывающая состав административного правонарушения, являясь бланкетной, отсылает к нормативному акту, регулирующему общественные отношения в области благоустройства территории соответствующего муниципального образования.

В деле обоснованно применены Правила благоустройства территории города Костромы, утвержденные решением Думы города Костромы № 60 от 24.04.2013 года (п. 8 ч. 1) запрещающие размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями в целях обеспечения сохранности покрытия дорог и тротуаров, искусственных сооружений и других объектов благоустройства города Костромы.

Согласно ГОСТ 28329-89 «Зеленые насаждения. Термины и определения» зеленые насаждения - это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории. В силу п. 14 ст. 3 Правил зелеными насаждениями являются древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории города Костромы.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными Правилами благоустройства зеленые насаждения определяются не специальным знаком, ориентирами (бордюрами), а наличием древесно-кустарниковой и травянистой растительности.

Кроме того Правилами запрещается размещение автотранспорта на зеленых насаждениях, вне зависимости от их вида. Степень благоустройства участка с зелеными насаждениями, виды растений, являются ли они дикорастущими или специально посаженными, не влияют на квалификацию правонарушения.

Правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме при помощи специального технического средства «ПаркНет», идентификатор №, свидетельство о поверке СП № поверка действительна до <дата>.

Событие правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

- фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства;

- карточкой учета транспортного средства;

- технической документацией на специальное техническое средство;

- фотографией места совершения нарушения.

Приведенные доказательства в своей совокупности, являлись достаточными для установления события правонарушения и наличия вины в нем ФИО2 Заявитель не отрицает факт принадлежности ей автомобиля марки ... государственный регистрационный знак №, указанного на фотографии и в постановлении об административном правонарушении.

Согласно представленным в дело фотоматериалам, отчетливо видно, что транспортное средство, принадлежащее заявителю, располагается в массиве травянистой растительности, что прямо запрещено Правилами благоустройства города Костромы.

Производство по делу осуществлено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, которые бы влекли безусловную отмену обжалуемого постановления при производстве по делу не допущено.

Наказание в виде штрафа назначено ФИО2 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 2.6 Закона Костромской области, является справедливым. Санкцией указанной статьи для граждан предусмотрено единственно возможное наказание - в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, учитывая то, что указанные правонарушения нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, отсутствуют основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении ФИО2

В силу изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления административной комиссии г. Костромы от 09.10.2019 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии в городском округе г.Кострома от 09.10.2019 года № о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Т.С.Кулакова