Решение № 2А-413/2020 2А-413/2020~М-412/2020 М-412/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-413/2020

УИД 68RS0027-01-2020-000640-59

Дело № 2а-413/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Стрельцова Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Афончиковой М.В. в интересах несовершеннолетних к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Афончикова М.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах несовершеннолетних к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязани совершить действия, просит признать бездействие муниципального образования городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в муниципальную собственность бесхозяйного имущества – качалки- балансира, расположенного по адресу: <...>, незаконным; обязать муниципальное образование городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области принять в муниципальную собственность бесхозяйное имущество – качалку- балансир, расположенное по адресу: <...>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указав, что Уваровской межрайонной прокуратурой в рамках анализа состояния законности по охране жизни и здоровья детей и подростков при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории г. Уварово Тамбовской области, в том числе у многоквартирных жилых домов, выявлены нарушения, требующие незамедлительного внесения актов прокурорского реагирования. Также в ходе проверки установлено, что по адресу: <...>, расположена качалка- балансир, собственник которой неизвестен, объект никем не содержится, вопросы обеспечения его безопасности не разрешаются. Фактически бесхозяйное сооружение находится на земельном участке, право собственности на которое не разграничено. Управляющей компанией многоквартирного дома № 25, качели на баланс и на обслуживание не принималась. Непринятие бесхозяйного имущества в муниципальную собственность и не включение его в реестр муниципального имущества влечет существенные нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку при таких обстоятельствах не обеспечено надлежащее содержание данного объекта.

Статьей 291 КАС РФ предусмотрена возможность рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч. 1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

Административный ответчик не возражал против рассмотрения настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, также в своем заявлении указал, что администрация г. Уварово признает административные исковые требования.

Суд, руководствуясь ст. 292 КАС РФ, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

А в силу пп. 19 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа также относится обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.

По смыслу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" указано, что социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. N 182-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования". Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

По смыслу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом.

Как следует из копии журнала детских игровых и спортивных площадок на участке ДУ-3 ООО «СЕЗ» у дома № 25 2-го микрорайона г. Уварово Тамбовской области расположена качалка- балансир, собственник которой неизвестен.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Бесхозяйное сооружение находится на земельном участке, право собственности на которое не разграничено. Управляющей компанией многоквартирного дома № 25 ООО «СЕЗ» качалка- балансир на баланс и на обслуживание не принималась.

Принятие в муниципальную собственность указанного бесхозяйного имущества, находящегося на территории административного ответчика, является важной составляющей частью мер по предупреждению нарушений прав и интересов неопределенного круга несовершеннолетних граждан.

Непринятие бесхозяйного имущества в муниципальную собственность и соответственно не включение указанного имущества в реестр муниципального имущества влечет существенные нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, поскольку при таких обстоятельствах не обеспечено надлежащее содержание данного объекта.

Бездействие административного ответчика может привести не только к травматизму детей, но и наступлению различного рода тяжких последствий, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление заместителя Уваровского межрайонного прокурора Афончиковой М.В. в интересах несовершеннолетних к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия.

Признать незаконным бездействие муниципального образования городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в муниципальную собственность бесхозяйного имущества – качалки- балансира, расположенного по адресу: <...>.

Обязать муниципальное образование городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области принять в муниципальную собственность бесхозяйное имущество – качалку- балансир, расположенное по адресу: <...> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья Н.Н. Стрельцова