Решение № 12-83/2020 21-790/2020 от 15 декабря 2020 г. по делу № 12-83/2020

Судья Лойко В.В. Дело № 21-790/2020

УИД:22 RS0001-01-2020-001213-38

№ 12-83/2020 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

15 декабря 2020 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г.Алейску, Алейскому и Усть-Пристанскому району Межмуниципального Алейского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Кузнецова Д. О. на решение судьи Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по жалобе Синегубовой З. А. на определение заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г.Алейску, Алейскому и Усть-Пристанскому району Межмуниципального Алейского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Кузнецова Д. О. от 11 сентября 2020 года, которым в отношении

Абрамовой М. И., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес> Алтайского края, проживающей по адресу: <адрес>,

отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Синегубова З.А. обратилась в Межмуниципальный Алейский отдел Управления Россреестра по Алтайскому краю с заявлением, поступившим 7 сентября 2020 года, о привлечении Абрамовой М.И. к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что последней 15 августа 2020 года по настоящее время самовольно занята часть принадлежащего ей и Кобзевой Д.С. земельного участка по адресу: <адрес> (кадастровый ***), а именно ограниченной прямоугольником шириной 100 см, длиной 360 см, расположенной вдоль задней (противоположной фасаду) стены дома по <адрес>, посредством использования при проведении строительных работ, работ по обслуживанию дома и садоводства.

Согласно вышеуказанному определению в ходе проверки обращения факт совершения данных действий не установлен, поскольку отсутствует информация о приборе, с применением которого осуществлены измерения, поверке такового.

В жалобе в Алейский городской суд Алтайского края, поданной 28 сентября 2020 года (копия определения получена 18 сентября 2020 года), Синегубова З.А. просила об отмене определении и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что к заявлению были приложены фотографии, подтверждающие факты демонтажа ограждения между смежными участками и производства на их земельном участке строительных работ, которым оценка не дана, вопрос о наличии их волеизъявления на использование земельного участка Абрамовой М.И. не исследовался.

Решением судьи Алейского городского суда Алтайского края от 30 октября 2020 года жалоба удовлетворена, определение отменено, материал возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в краевой суд 16 ноября 2020 года (понедельник) (копия решения поступила в орган в тот же день) заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес>, Алейскому и Усть-Пристанскому району Межмуниципального Алейского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Кузнецов Д.О. просит решение отменить с принятием нового об отказе в удовлетворении жалобы, ссылаясь на то, что факт самовольного занятия земельного участка заявителем подтвержден не был, по заявлению 11 сентября 2020 года было составлено задание на административное обследование объекта земельных отношений, данное обследование проведено путем анализа информации, содержащейся в ЕГРН, визуального осмотра земельного участка, частичного обмера его границ, фотофиксации, по результатам данного обследования нарушений земельного законодательства не выявлено, определением Алейского городского суда Алтайского края от 2 июля 2020 года утверждено мировое соглашение между Синегубовой З.А., Кобзевой Д.С. и Абрамовыми М.И., Е.Н., по условиям которого для обслуживания квартиры предусмотрен сервитут вышеуказанной части земельного участка (не более 6 раз в год продолжительностью не более трех дней за один раз).

Синегубова З.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства не ходатайствовали.

Исследовав материалы данного дела, административного материала, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно примечанию 2 к данной статье в случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Как предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2 той же статьи).

Частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Как установлено частью 1 стати 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, органы, осуществляющие государственный земельный надзор (за исключением органа, осуществляющего государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.1, 7.34, частями 1,