Постановление № 5-524/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-524/2019

Дело № 5-524/19

УИД 24RS0002-01-2019-006146-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Красноярский край, город Ачинск,

улица Назарова 28 Б 24 декабря 2019 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

с участием

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью «Пельменная» - директора ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске – главного специалиста-эксперта ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ и материалы к нему, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пельменная» (далее по тексту ООО «Пельменная»),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Пельменная» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

17.12.2019 г. в ходе проверки с 10-20 час. до 12-00 час. в столовой «Пельменная», расположенной по адресу: Красноярский край, город Ачинск, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ч.2,3 ст.10, п.1 ст.7, п.14 приложения 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических( мероприяти)», п. 5.11, 5.12, 5.15, 6.5, 6.19, 7.29, 8.11, 8.19, 9.1, 9.3, 13.5, 14.1, 14.2, 15.1, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- в организации общественного питания - столовой «Пельменная», неорганизован производственный контроль в соответствии с санитарнымиправилами "Организация и проведение производственного контроля засоблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-91",зарегистрированных в Минюсте России, регистрационный N 3000 от 30 октября 2001 г.; лабораторные исследования по микробиологическим показателям не проводятся в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами; при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель не разработал, не внедрил и не поддерживает процедуры, основанные на принципах ХАССП (программа производственного контроля отсутствует, рабочие листы ХАССП не представлены, лабораторный производственный контроль не осуществляется - протоколы лабораторных испытаний не представлены);

- салаты в не заправленном виде, мясные нарезки на момент проверки хранят в холодильной витрине в зоне раздачи готовых блюд в торговом зале при температуре +17°С (по данным термометра, расположенного в холодильной витрине), контроль температуры в холодильной витрине осуществляется не постоянно - термометр на момент проверки отсутствовал, был помещен в холодильную витрину во время надзорных мероприятий);

- готовые первые и вторые блюда находятся на неработающем мармите и не на горячей плите, в последствие подвергаются подогреву в микроволновой печи;

- не все помещения организации содержатся в чистоте, текущая уборка проводится не постоянно, не своевременно и не по мере необходимости, в производственных цехах проводится влажная уборка не качественно, один раз в месяц не проводится генеральная уборка и дезинфекция (на момент проведения проверки в помещении, в котором изготавливаются мясные полуфабрикаты -пельмени, находится большое количество неиспользуемого в производственном процессе оборудования, емкостей, которые покрыты пылью, производственный стол для изготовления пельменей грязный, производственные столы в горячем цехе качественно не протираются, имеется пыль);

- маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции не сохраняются до полного использования продукта (на момент проведения проверки имеются расфасованные самостоятельно в полиэтиленовые пакеты крупы (горох, рис, пшеничная крупа) в количестве 15 кг, этикетки с транспортной тары отсутствуют, изготовителя, дату изготовления, сроки годности установить не представляется возможным);

- в организации применяется дезинфицирующее средство, которое используется не в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями (для обработки поверхностей используется дезинфицирующее средство «Ника» Экстра М, для приготовления 1 л 2% рабочего раствора которого необходимо 17,3 мл средства и 982,7 мл воды, при этом мерные емкости для измерения необходимого количества рабочего раствора отсутствуют);

- используется для мытья посуды губчатый материал, качественная обработка которого невозможна;

- ежедневно перед началом смены в столовой ответственным лицом не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей (журнал осмотра на гнойничковые заболевания отсутствует, на момент проверки не представлен);

- не проводится ежедневно оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием время изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (не представлен на момент проверки журнал органолептической оценки качества блюд);

- разделочный инвентарь (доски, ножи) для готовой и сырой продукции хранится совместно (на момент проведения осмотра на одном магнитном держателе для ножей хранятся ножи для сырого мяса и вареных овощей);

- обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях с нарушением необходимой последовательности: яйцо не обрабатывается теплым 1-2%-ным раствором кальцинированной соды (сода отсутствует на момент проверки), 0,5%-ным раствором хлорамина или другими, разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами (в помещении обработки яйца отсутствует емкость с дезсредством, яйцо при этом обрабатывается только водой);

- при поступлении в территориальный отдел в г. Ачинске протокола исследований (испытаний), измерений от 09.12.2019 г. № 302-3315, выданного Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Ачинске, установлено, что образец готового блюда - салата «Кемчуг» с консервированными овощами, яйцом, свежими овощами, сыром, без заправки не соответствует требованиям нормативной документации по микробиологическим показателям: обнаружено E.coli, при величине допустимых уровней - не допускается; обнаружено в 0,01 г. БГКП (колиформы) при величине допустимых уровней - не допускается;

- в помещении приготовления пельменей имеются дефекты отделки стен (частично отсутствует кафель), что не позволяет проводит качественную обработку и дезинфекцию стен указанного помещении.

Законный представитель директор ООО «Пельменная» - ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что большинство выявленных нарушений устранены, Обществом принимаются меры по устранению всех нарушений.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске - главный специалист-эксперт ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные ею в протоколе об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 5.11, 5.12, 5.15, 6.5, 6.19, 7.29, 8.11, 8.19, 9.1, 9.3, 13.5, 14.1, 14.2, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно. Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются. Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта. Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке. Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа. Не допускается заправка соусами салатной продукции, первых, вторых блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке. Блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 °C до +5 °C в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения. Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °C на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью. Салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. C не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском. Условия хранения салатов с продленными сроками годности должны соответствовать требованиям технических условий, на которые выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке. Салаты из свежих овощей, фруктов и зелени готовят партиями по мере спроса. Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются. Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000. Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами. Руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Согласно ч.2,3 ст.10, п.1 ст.7, п.14 приложения 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи. Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии с п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических( мероприяти)» Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Вина ООО «Пельменная» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 17.12.2019 года (л.д.7-13);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов (л.д.22-24);

- письменными объяснениями директора ООО «Пельменная» ФИО1 (л.д.25-26);

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 08.11.2019 года (л.д.27-32);

- приложением видеоматериала к протоколу осмотра (34);

- протоколом исследований (испытаний), измерений от 09.12.2019 года (л.д.38);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.39-45);

- заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы, согласно которому, салат «Кемчуг», изготовленный 02.12.2019 в столовой ООО «Пельменная» по адресу: город Ачинск Красноярского края,, по микробиологическому показателю БГКП (колиформы), E.coli, КМАФАнМ не соответствует требованиям главы 2, статьи 7, пункту 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Массивное микробное загрязнение данного готового продукта, в том числе БГКП (колиформы), E.coli, КМАФАнМ свидетельствует о грубом нарушении санитарно-гигиенического режима при изготовлении готового продукта: нарушении технологии приготовления, в том числе термической обработки, либо о некачественной обработке разделочного оборудования, посуды, либо о нарушении условий хранения, сроков годности сырья и готового блюда. Употребление данного готового блюда создает угрозу возникновения и распространения пищевых отравлений и кишечных инфекций среди населения.

Таким образом, судьей установлено, что ООО «Пельменная» виновно в совершении административного правонарушения, и его действия суд квалифицирует по статье 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Пельменная» судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер, направленных на предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Пельменная», судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Кроме того, при решении вопроса о размере и виде наказания, судьей учитывается то, что выявленные нарушения создают реальную угрозу возникновения и распространения пищевых отравлений и кишечных инфекций среди населения, в связи с чем, судья считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 5 статьи 4.1, п.7 ч.2 ст.24.5, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Пельменная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Пельменная», расположенного по адресу: Красноярский край, город Ачинск, микрорайон на срок 15 (пятнадцать) суток.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, примененную с 15-00 часов 17 декабря 2019 года отменить по вступлении постановления в законную силу.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление в части административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Пельменная», расположенного по адресу: Красноярский край, город Ачинск, микрорайон исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения данного постановления.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Пельменная», расположенного по адресу: Красноярский край, город Ачинск,, то есть с 15 часов 00 минут 17 декабря 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд.

Судья В.В.Антипов