Постановление № 5-15/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-15/2017

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Чикола 27.11.2017г.

Судья Ирафского районного суда РСО-Алания Батыров А.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Скодтаева Харитона Айдаруковича,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору КУ Ростехнадзора ФИО1 обратился в суд с материалами об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении №-р-вп-з/10.1, ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий по контролю на объекте расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в 2.2 км. северо-западнее <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2 были выявлены грубые нарушения норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: отсутствует лицензия на право деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, что является нарушением части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», не представлен документ, подтверждающий ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию, что является нарушением ч.2 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, отсутствуют паспорт и сертификат соответствия на газовую горелку, которая установлена на сушилку зерновую, что является нарушением ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», средства измерений (манометры) эксплуатируются с истекшим сроком госповерки, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г.№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. за №, не в полном объеме проводится мониторинг и техническое обслуживание на газопроводах, что является нарушением п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, не представлен документ, регламентирующий порядок расследования причин инцидентов, их учет и анализ на опасном производственном объекте, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.32 Приказа Ростехнадзора от 19.08.2011г. за № «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору», не представлены результаты проверки параметров срабатывания ПЗК и ПСК, что является нарушением ст.9, ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, не представлены результаты текущего ремонта с разборкой регуляторов давления предохранительных клапанов и фильтров, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и п.9 Приказа Ростехнадзора от 19.08.2011г. за №.

В судебное заседание представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору КУ Ростехнадзора должным, образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела не явился. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Ростехнадзора.

В судебном заседании ИП ФИО2 показал, что данная сушилка зерновая эксплуатируется им только для целей животноводческого комплекса КФХ. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, имели место, однако им уже принимаются меры по их устранению. До указанного в предписании срока, все нарушения будут им устранены. Просил суд ограничиться административным приостановлением деятельности сушилки зерновой с возможно минимальным сроком.

Выслушав представителя ИП ФИО2, исследовав в судебном заседании представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно акту проверки №-Р-ВП-з/10.1, в ходе внеплановой проверки проведенной органом государственного контроля - Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору КУ Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения КУ Ростехнадзора от 02.11.2017г., государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-Алания ФИО3 были выявлены следующие нарушения норм и правил в области промышленной безопасности сушилки зерновой, расположенной по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в 2.2 км. северо-западнее <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2: отсутствовала лицензия на право деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, что является нарушением части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», не представлен документ, подтверждающий ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию, что является нарушением ч.2 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, отсутствовал паспорт и сертификат соответствия на газовую горелку, которая установлена на сушилку зерновую, что является нарушением ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», средства измерений (манометры) эксплуатировались с истекшим сроком госповерки, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г.№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. за №, не в полном объеме проводился мониторинг и техническое обслуживание на газопроводах, что является нарушением п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, не был представлен документ, регламентирующий порядок расследования причин инцидентов, их учет и анализ на опасном производственном объекте, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.32 Приказа Ростехнадзора от 19.08.2011г. за № «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначенияна объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору», не представлены результаты проверки параметров срабатывания ПЗК и ПСК, что является нарушением ст.9, ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, не представлены результаты текущего ремонта с разборкой регуляторов давления предохранительных клапанов и фильтров, что является нарушением статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и п.9 Приказа Ростехнадзора от 19.08.2011г. за №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей индивидуальный предприниматель ФИО2 является главой крестьянско-фермерского хозяйства.

Основным видов экономической деятельности КФХ является смешанное сельское хозяйство.

Согласно материалам административного дела, ИП ФИО2 организована сушилка зерновая расположенная по адресу: РСО-Алания, <адрес> в 2.2 км. северо-западнее <адрес>, в которой осуществляется деятельность по сушке зерна.

Указанные в акте нарушения требований промышленной безопасности, согласно примечанию к статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ведут к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, в связи с чем являются грубыми.

Грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт грубого нарушения ИП ФИО2 требований промышленной безопасности подтверждается материалами дела: актом проверки №-Р-ВП-з/10.1 от 21.11.2017г., протоколом об административном правонарушении №-Р-ВП-з/10.1 от 21.11.2017г., протоколом о временном запрете деятельности №-Р-ВП-з/10.1 от 21.11.2017г., предписанием №-Р-ВП-з/10.1 от 21.11.2017г. о принятии мер по устранению выявленных нарушений, которые составлены уполномоченным на то должностным лицом в присутствии ИП ФИО2, подписаны им, никем не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке.

В действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 3 к ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При назначении наказания учитываю, тяжесть совершенного административного правонарушения, а именно, что выявленные нарушения в деятельности сушилки зерновой принадлежащей ИП ФИО2 создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, наличие смягчающих обстоятельств - ИП ФИО2 впервые привлекается к ответственности за данный вид правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и считаю необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности сушилки зерновой принадлежащей ИП ФИО2

Кроме того, назначение административного наказания в виде штрафа, в данном конкретном случае не сможет в полной мере обеспечить достижение цели административного наказания – скорейшему устранению указанных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сушилки зерновой, расположенной по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в 2.2 км. северо-западнее <адрес>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО2, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного прекращения деятельности юридического лица с 17 часов 00 минут 21.11.2017г.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Федеральный судья А.Р. Батыров