Решение № 2-1020/2019 2-1020/2019~М-828/2019 М-828/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-1020/2019

К делу №2-1020/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

21 августа 2019 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Караминдова Д.П.,

при секретаре судебного заседания Пастарнак Е.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариальной доверенности №23АА8214007 от 23.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФПС Краснодарского края – филиалу ФГУП «Почта России», УФПС Краснодарского края – филиалу ФГУП «Почта России» о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Тихорецкому почтамту УФПС Краснодарского края – филиалу ФГУП «Почта России», УФПС Краснодарского края – филиалу ФГУП «Почта России» о признании действий (бездействия) незаконными.

Исковые требования мотивированы тем, что 19.06.2019 сотрудниками Паркового ОПС ФГУП «Почта России» истцу, как главе КХ, было выдано судебное заказное письмо №35093129026057, направленное из АС СКО с особо важным процессуальным судебным актом.

При изучении полученной корреспонденции истец обратил внимание, что какие-либо штампы почты ОПС получателя с указанными на них датами и временем приемки-доставки отправлений на тыльной стороне конверта отсутствуют, несмотря на то, что отправления были из города Краснодара. То есть, ни штампа центрального Тихорецкого почтамта, ни штамма ОПС Паркового СП, где расположен получатель отправления, на конверте не было. Данное действие вызвало у истца сомнения о не случайности ошибки, так как отсутствие штампов почты ОПС отправителя на конверте письма госоргана фактически сделало бы вообще невозможным дальнейшую идентификацию конкретной даты их отправления, если бы не регистрируемый характер отправляемой корреспонденции. На его просьбы проставить надлежащий штамп на конверте ОПС получателя сотрудники Паркового ОПС отказались.

Согласно внутренних почтовых инструкций, требований ст. 4,5,16 ФЗ-176 от 17.07.2016 «О почтовой связи», Приказа Мининформсвязи №234 от 31.07.2014, п. «в» ст.46 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых постановлением Правительства РФ №221 от 15.04.2005, п.п.117, 121, 136 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992, п.п.11.11 Приказа Мининформсвязи РФ от 14.06.2006 №75 «Об утверждении Методики по организации и проведению мероприятий по контролю за деятельностью в области почтовой связи» и др. на всех поступающих в отделения почтовой связи почтовых отправлениях обязательно ставятся штампы ОПС получателя с указанными на них датой и временем поступления отправления, что впоследствии является юридическим доказательством добросовестности надлежащего исполнения ФГУП «Почта России» возложенной на него законом обязанности по передаче информации.

Таким образом, истец полагает, что действия (бездействие) сотрудников Тихорецкого Почтамта УФПС КК - филиала ФГУП «Почта России» в указанной не соответствуют требованиям федерального и ведомственного законодательства РФ, а также нарушают его права как потребителя гарантированные Конституцией и законами РФ права, поскольку Тихорецкий Почтамт УФПС Краснодарского края, будучи государственным унитарным предприятием, оказывает некачественные потребительские услуги широкому кругу лиц населения и юридическим лицам, грубо нарушая их права.

По указанным основаниям истец просит суд признать не соответствующими действующему законодательству РФ и нарушающими его права и законные интересы действия (бездействие) Тихорецкого Почтамта УФПС КК - филиала ФГУП «Почта России», У ФПС КК - филиала ФГУП «Почта России», сотрудников Тихорецкого Почтамта УФПС КК - филиала ФГУП «Почта России» в части ненадлежащего исполнения ими своих служебных обязанностей и не проставления в ОПС получателя обязательных штампов почты (служебных отметок почты) при доставке ему 19.06.2019 судебного почтового отправления из АС СКО с особо важным для него процессуальным судебным актом и обязать ответчиков устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 уточнил заявленные его доверителем исковые требования в части изложенного в пункте 2 требования: просит обязать ответчиков не допускать в будущем подобных нарушений. Он пояснил, что оспариваемые в настоящем деле действия (бездействия) УФПС КК - филиала ФГУП «Почта России», сотрудников Тихорецкого почтамта УФПС КК в части неоднократного ненадлежащего исполнения ими своих служебных обязанностей и неоднократного не проставления в ОПС получателя обязательных штампов почты, служебных отметок почты при принятии и доставке в адрес его доверителя почтовых отправлений носят систематический и организованный характер. Согласно инструкции ответчики обязаны ставить штампы, данные штампы являются существенными именно для делопроизводства, в частности, в судебном делопроизводстве, от них идут все процессуальные сроки, а когда данные штампы не проставляют, это существенно нарушает права его доверителя, как потребителя.

Представители ответчиков – УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России», Тихорецкого почтамта УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, возражений на иск не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав, проанализировав и оценив доказательства, собранные по настоящему делу и имеющиеся в его материалах, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статьи 5 Федерального закона «О почтовой связи» деятельность в области почтовой связи в Российской Федерации осуществляется на основе, в том числе, принципа доступности для всех граждан и юридических лиц услуг почтовой связи как одного из средств получения информации и обмена ею.

На основании статьи 16 Федерального закона от 17 июля 1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

Следовательно, получатель корреспонденции имеет право на получение услуги почтовой связи надлежащего качества, оплаченной отправителем по договору об оказании почтовых услуг.

В силу пункта «в» статьи 46 Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 операторы почтовой связи обязаны: обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В соответствии с пунктами 117, 121, 136 Почтовых правил, принятых Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи 22 апреля 1992 года почтовые марки, наклеенные на принимаемое заказное почтовое отправление, погашаются оттиском календарного штемпеля. Вся исходящая корреспонденция после разборки немедленно штемпелюется (на предприятиях связи штемпельной краской черного цвета, в почтовых вагонах - красного). Марки гасятся оттиском календарного штемпеля так, чтобы их нельзя было использовать вторично. На доставочных предприятиях связи в отделениях связи обязательно штемпелюется засланная и замедленная корреспонденция, а также входящая корреспонденция, полученная из почтового вагона, либо из предприятия связи другого района (области).

Судом установлено, что 19.06.2019 сотрудниками Паркового ОПС ФГУП «Почта России» истцу было выдано заказное письмо №35093129026057, направленное в его адрес из Арбитражного суда Северо-Кавказского округа.

В судебном заседании исследовался подлинник конверта почтового отправления, направленного Арбитражным судом Северо-Кавказского округа в адрес ФИО1, как главе КФХ, и установлено отсутствие оттисков календарного штампа в ОПС получателя.

Согласно пункту 11.11 Приказа Мининформсвязи Российской Федерации от 14 июня 2006 года №75 «Об утверждении Методики по организации и проведению мероприятий по контролю за деятельностью в области почтовой связи» соответствие времени прохождения иных почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств контрольным срокам, установленным операторами почтовой связи, проверяется путем сопоставления дат на исходящих и входящих оттисках календарных штемпелей (иных отметках о дате и времени приема и вручения) в сопроводительных документах и извещениях с контрольными сроками.

Отсутствие оттисков календарных штампов делает невозможным установление сроков исполнения почтовой услуги отделением связи, что нарушает права получателя корреспонденции.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что действия (бездействие) Тихорецкого почтамта УФСП Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России», УФПС Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России», сотрудников Тихорецкого почтамта УФСП Краснодарского края по не проставлению в ОПС получателя обязательных штампов почты (служебных отметок) при принятии и доставке ФИО1 почтовых отправлений не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и нарушают права ФИО1, в связи с чем, заявленные им требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199,233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 о признании не соответствующими действующему законодательству Российской Федерации и нарушающими права и законные интересы ФИО1 действия (бездействие) Тихорецкого почтамта УФСП Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России», УФПС Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России», сотрудников Тихорецкого почтамта УФСП Краснодарского края по не надлежащему исполнению ими своих служебных обязанностей, выразившихся в не проставлении в ОПС получателя обязательных штампов почты (служебных отметок) при принятии и доставке ФИО1 почтовых отправлений – удовлетворить.

Обязать сотрудников Тихорецкого почтамта УФСП Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России», УФПС Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России» не допускать подобных нарушений.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Д.П.Караминдов

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2019 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Д.П.Караминдов