Решение № 2-2813/2020 2-2813/2020~М-2438/2020 М-2438/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-2813/2020

Дело №2-2813/2020

УИД 76RS0014-01-2020-002441-92

Изгот.09.11.2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

9 октября 2020 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Журавлевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фона Российской Федерации в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) об оспаривании решения, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением к ГУ – УПФР в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) об оспаривании решения, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование заявленных требований ссылается на следующее. До января 2020 года ФИО1 проживала в <данные изъяты>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В январе 2020 года ФИО1 переехала на постоянное место жительства в <адрес>. С 28.02.2010 года ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением от 07.03.2002 года №047669. В связи с переездом ФИО1 понесены расходы в размере 63 223 рубля 93 копейки, в том числе, расходы на отправку 1 тонны багажа (домашние вещи) в размере 57 600 рублей 00 копеек, а также фактически произведенные расходы по оплате стоимости израсходованного топлива в размере 5 623 рубля 93 копейки.

21.02.2020 года ФИО1 обратилась в р.п. Некрасовское Некрасовского района Ярославской области Государственное учреждение – Управление Пенсионного фона Российской Федерации в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о компенсации указанных расходов. Решением ответчика от 20.03.2020 года №200000003920/70486/20 выплачена ФИО1 компенсация на отправку багажа (домашние вещи) в размере 57 600 рублей 00 копеек, в компенсации расходов по оплате стоимости израсходованного топлива в размере 5 623 рубля 93 копейки отказано.

Согласно полученному истцом уведомлению от 23.03.2020 года №200000003920/70486/20/У в качестве единственного основания для принятия решения об отказе является отсутствие автомобиля Hyundai Creta, на котором осуществлялся переезд, в распоряжении Минтранса России от 14.03.2008 года №АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте».

С указанным решением ФИО1 не согласна, считает, что данное решение в части отказа в выплате компенсации расходов по оплате стоимости израсходованного топлива в размере 5 623 рубля 93 копейки является незаконным, нарушает ее права и охраняемые законом интересы.

Учитывая изложенное, ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ – УПФР в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) от 23.03.2020 года №200000003920/70486/20 в части отказа в выплате расходов на проезд личным автомобильным транспортом; взыскать с ГУ – УПФР в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в виде расходов на проезд личным автомобильным транспортом, в размере 5 623 рубля 93 копейки, в счет возмещения расходов по составлению искового заявления 3 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что единственной причиной отказа в выплате является то, что автомобиль Hyundai Creta, на котором осуществлялся переезд, в распоряжение Минтранса России от 14.03.2008 года №АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» не включен. Кроме того, представитель ответчика считает, что расходы на оплату услуг представителя являются необоснованно завышенными.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходи к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по <адрес> До переезда в январе 2020 года на постоянное место жительства по указанному адресу ФИО1 проживала в <данные изъяты>.

С 28.02.2010 года ФИО1 является получателем пенсии трудовой пенсии по старости.

Ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела указанные обстоятельства не оспаривались.

Сосногорский район Республики Коми включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029.

С целью перевозки домашних вещей к новому месту жительства ФИО1 в январе 2020 года понесены расходы в размере 63 223 рубля 93 копейки, в том числе, расходы на перевозку 1 тонны багажа (домашние вещи) в размере 57 600 рублей 00 копеек силами ООО «Спецтрансервис», а также расходы по оплате стоимости израсходованного топлива на переезд из <данные изъяты> в <данные изъяты> на автомобиле <данные изъяты> в размере 5 623 рубля 93 копейки.

21.02.2020 года ФИО1 обратилась в <данные изъяты> Государственное учреждение – Управление Пенсионного фона Российской Федерации в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о компенсации указанных расходов. Решением ответчика от 20.03.2020 года №200000003920/70486/20 выплачена ФИО1 компенсация на отправку багажа (домашние вещи) в размере 57 600 рублей 00 копеек, в компенсации расходов по оплате стоимости израсходованного топлива в размере 5 623 рубля 93 копейки отказано.

Согласно полученному истцом уведомлению от 23.03.2020 года №200000003920/70486/20/У в качестве единственного основания для принятия решения об отказе является отсутствие автомобиля <данные изъяты>, на котором осуществлялся переезд, в распоряжении Минтранса России от 14.03.2008 года №АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте».

Таким образом, факт переезда и несения данных расходов ответчиком не оспаривается.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В силу требований ст.4 указанного Закона гарантии и компенсации, установленные данным Законом РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно ч.6 ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 года №4520-1 лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 года №1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее также – Правила).

Согласно п.3 Правил, компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства (п.6 Правил).

В обоснование своих возражений ответчик ссылается на то, что единственным основанием для принятия решения об отказе является отсутствие автомобиля Hyundai Creta, на котором осуществлялся переезд, в распоряжении Минтранса России от 14.03.2008 года №АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте».

Согласно представленному паспорту транспортного средства <адрес>, ФИО1 принадлежит на праве собственности автомобиль <данные изъяты>, 2017 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №. Сведений о том, почему данная марка автомобиля не была указана в распоряжении Минтранса России от 14.03.2008 года, суду не представлено. Указанная причина отсутствует в перечне оснований для отказа в выплате компенсационных расходов, содержащемся в Постановлении Правительства РФ от 11.12.2014 года №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей». Отсутствие в распоряжении Минтранса России от 14.03.2008 года №АМ-23-р указания на конкретную марку транспортного средства, на котором осуществлялся переезд, не может являться основанием для отказа в выплате компенсации, право на которую установлено федеральным законом. При этом ответчиком не заявлено, что ФИО1 представлены документы на проезд и провоз багажа, либо что расходы заявлены в завышенных размерах.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение ГУ – УПФР в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) от 23.03.2020 года №200000003920/70486/20 в части отказа в выплате расходов на проезд личным автомобильным транспортом в размере 5 623 рубля 93 копейки является незаконным, а понесенные расходы подлежат взысканию с ответчика.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом понесены расходы по оплате расходов по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей. Указанные расходы подтверждены документально договором на оказание платных юридических услуг, кассовым чеком (л.д.24-26).

С учетом изложенного, принимая во внимание степень сложности данного дела, объем оказанных услуг, суд считает заявленный размер судебных расходов разумным и подлежащим взысканию с ответчика.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика ГУ – УПФР в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фона Российской Федерации в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) от 23.03.2020 года №200000003920/70486/20 в части отказа в выплате расходов на проезд личным автомобильным транспортом.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фона Российской Федерации в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в виде расходов на проезд личным автомобильным транспортом, в размере 5 623 рубля 93 копейки, в счет возмещения расходов по составлению искового заявления 3 000 рублей, а всего 8 623 рубля 93 копейки.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фона Российской Федерации в Ярославском муниципальном районе Ярославской области в бюджет муниципального образования г.Ярославль государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.А.Доколина